根据市委统一部署，2023年12月11日至2024年1月6日，市委第二巡察组对市政府办公室进行了常规巡察。2024年3月15日，市委第二巡察组向中共广汉市人民政府办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况

（一）领导班子落实整改主体责任方面

自市委第二巡察组反馈巡察意见以来，市政府办公室党组高度重视，态度坚决，将巡察整改工作视为一项严肃的政治任务，全面部署，迅速行动。

1.赓即召开党组会和机关干部大会，对习近平总书记关于巡视工作重要论述以及市委在听取巡察情况汇报时的讲话精神进行集中学习，推动全体干部职工对巡察整改工作认识到位、重视到位。

2.成立以党组书记为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，确保整改工作有序高效推进。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常协调、督导。同时，通过初拟、研讨、议定等程序制定详细的整改工作方案，明确了整改目标、任务分工、时间节点和责任人，确保每项整改措施都有人抓、有人管、有人落实。

3.2024年3月29日，党组书记召开专题会议，深入研究巡察反馈意见，逐条逐项剖析问题根源，制定针对性强的整改措施。会议要求各责任股室严格按照整改方案要求，细化整改措施，明确整改时限，确保整改工作落到实处。领导小组定期召开会议，听取各责任股室整改进展情况汇报，及时研究解决整改过程中遇到的问题和困难。

4.按照整改工作方案要求，市政府办公室党组于2024年6月27日召开巡察整改专题民主生活会。会议围绕巡察反馈问题，深入开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，进一步明确整改方向和目标，并就下一步工作明确出指导性意见。

5.建立问题清单、责任清单、销号清单“三张清单”。对巡察反馈的问题进行逐一梳理分类，明确整改责任人、整改措施和完成时限。建立整改工作台账，对整改进展情况进行动态跟踪管理，确保每项整改措施都能按时按质完成。

（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面

市政府办公室主要负责同志高度重视巡察整改工作，坚决扛牢整改“第一责任人”责任，将巡察整改作为重大政治任务，以最坚定的政治定力推动整改落实。

一是召集组织并深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及市委相关会议精神，确保思想认识到位。二是迅速组织成立由市政府办公室主要负责同志担任组长的巡察整改工作领导小组，亲自部署、亲自推动整改工作，制定详细的整改方案和任务清单，明确整改措施、时限和责任人，明确职责分工，确保整改工作有序推进。三是坚持定期研究调度和常态推动相结合，专题听取巡察整改工作进展情况汇报4次，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。四是带头领办重点难点问题，针对理论学习不系统、意识形态工作责任落实有短板、干部断层等突出问题，组织班子成员集体研究逐项制定整改措施，逐一落实具体责任，“一事一策”推动重大问题整改。同时，充分运用谈心谈话、工作调度等方式，督促提醒领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的整改工作。五是在集中整改期间，组织召开政府办巡察整改专题民主生活会，全盘认领问题，深入剖析问题根源，开展深刻的批评与自我批评。六是全力支持派驻纪检监察组和机关纪委开展工作，配齐机关党建纪检工作队伍，强化警示教育制度，将干部日常教育管理喊醒在经常。

（三）巡察整改和成果运用情况

巡察组反馈问题18个（具体问题48个），其中无书记点人点事问题，针对巡察组反馈问题本单位共制定整改措施57项。截至目前，已整改完成反馈问题18个；已完成整改措施55项，其中有2项无法整改，分别为方志资源开发利用不够等问题和往来款超期挂账。“预付款”“其他应收款”“应付账款”“其他应付款”“长期应付款”长期未清理问题。无法整改原因分别为：一是因机构改革，地方志办公室相应职责调整到市委办公室负责。二是通过和市财政局对接，发现台账问题为历史遗留问题，在尊重历史的前提下，保证后续不再出现类似问题。巡察整改期间，共建立制度2项，修订完善制度1项，对3人次进行了批评教育。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）理论学习不系统、不深入

整改情况：

一是健全理论学习中心组学习制度。根据市委理论学习中心组学习安排意见，结合党纪学习教育工作开展，拟定2024年度学习计划和学习内容，形成学习清单，并明确专人专职负责。截至目前已召开政府办公室党组理论学习中心组学习会7次。针对前期中心组学习短板，重新规范政府办公室党组理论学习中心组学习议程，组织开展好专题研讨和互动交流，确保理论知识入脑入心、入魂入行。

二是统筹抓好上级精神学习。明确由综合股牵头，收集汇总习近平总书记对本领域本行业重要指示批示精神及中省市相关会议精神，及时纳入学习计划，做到学习内容全面、精神传达及时。2024年5月23日，召开办公室党组会，就习近平总书记对新时代办公厅工作重要指示批示精神进行深入学习研讨，认真领会工作要求并指导推动工作实践。

三是丰富学习载体。根据市委统一安排，结合办公室工作实际，进一步用好“三会一课”“学习强国”等多元载体，组织召开机关工作例会、主题党日活动20余次，巩固学习成效。

整改进度：已整改完成。

（二）意识形态工作责任落实有短板

整改情况：

一是及时抓好安排部署。制定了市政府办公室2024年度意识形态工作计划，于2024年5月17日召开市政府办公室上半年意识形态工作分析研判会，对落实党组意识形态工作责任制情况进行梳理，安排部署下半年重点工作。拟在2024年12月召开下半年意识形态工作总结会，专题听取年度工作总结汇报。

二是扎实抓好班子成员履行“一岗双责”。第一时间组织班子成员学习意识形态相关文件，将相关工作情况纳入述职述廉述法报告内容，在党组会上听取各班子成员分管领域“一岗双责”工作开展情况汇报，同时将“一岗双责”履行情况纳入市政府办公室年度考核测评内容。

三是加强“学习强国”等平台的管理应用，明确专人负责平台信息管理维护，通过班子成员带头学、趣味时政知识竞赛、每日要闻分享等方式，充分调动干部职工主动学习的积极性，营造了浓厚的学习氛围。

整改进度：第3项措施已整改完成，第1、2项措施正在整改中，预计2024年12月完成。

（三）主题教育工作存在薄弱环节

整改情况：

一是及时跟进学习。紧跟实时动态，第一时间学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，中省市的相关会议精神，确保学习内容不漏项不滞后。

二是抓实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育缺项部分整改。针对去年主题教育未落实部分，结合党纪学习教育统一安排，通过党员大会、中心组理论学习会等，组织在职干部、退休老同志开展“四下基层”“牢记嘱托、感恩奋进”“我为家乡建个言”专题研讨3次，为建设家乡、推动工作添砖助力。

三是规范开展学习。2024年4月，邀请主题教育办公室进行现场指导，并安排工作人员2名到其他单位学习的方式，逐项梳理主题教育工作要求，提升主题教育工作标准，及时收集归档档案资料，推动办公室规范、及时开展主题教育。

整改进度：已整改完成。

（四）学风文风会风不实

整改情况：

一是完善学习制度。修订完善《市政府办公室党组会议议事规则》，从严落实“第一议题”制度和会前学法制度。今年来，在党组会、机关干部大会、支部党员会议上先后20余次学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神。同时，针对2022年、2023年未学习的习近平总书记重要讲话、指示批示精神，已分阶段补学。截至目前，2024年共召开13次党组会议，落实会前学法13次。

二是提升三办三服务水平。结合日常工作查漏补缺，梳理常务会、专题会、调研接待、发文审核、文件流转5项清单流程，开展三办三服务内部学习培训12次，选送1人至德阳文电科跟班学习文电会务办理，1人参加省委党校举办的公文写作、文电会务办理培训班，切实提升办公室办文办事业务水平。

三是认真开展监督自查整改。由机关纪委牵头，按照五级责任清单内容向各分管领导发送监督履责提示函，就学风、文风、会风整改情况及时向分管副主任对接沟通，发现问题及时纠正。上半年就会议到会、会务组织事项进行2次提醒。下一步，机关纪委将对单位内部年终各类工作总结进行复核，确保不出现抄袭照搬、表述错误等问题。

整改进度：已整改完成。

（五）干部断层问题突出

整改情况：

一是多渠道引育优秀干部，2024年截至9月，招录急需紧缺选调生2人，通过商调调入公务员3人，事业人员1人，新成立的市民服务中心调入9人。同时，按照全市工作安排，报送2025年人员增补计划，提升储备人才数量。

二是强化培优选优用优。一方面鲜明用人导向，通过发现、培养、任用、考核中层干部，严格遵守干部选拔任用程序，选拔4名副股级干部，其中公务员2人，事业人员2人；完成1名三级主任科员职级晋升，1名事业八级人员职级晋升，推荐干部获得相关专项工作先进、优秀、表扬等8人次。另一方面，多渠道加强业务学习培训，注重实践锻炼与岗位磨砺相结合，加强干部轮岗培训。今年选送2人到省市学习提升。

整改进度：已整改完成。

（六）联系群众工作不深不细

整改情况：

一是落实全覆盖帮联。根据办公室人员调整，及时调整干部帮扶群众台账，确保每户脱贫群众均有1名干部联系帮扶。督促帮扶干部定期走访帮扶对象，全面熟悉帮扶对象基本情况。

二是做好常态化帮联。先后组织干部35人次，入户了解群众困难问题，针对群众收入偏低问题，组织开展“以购助扶”，购买脱贫户家中1200元农产品。

三是积极跟进困难群众，问题化解。2024年5月，安排帮扶干部1名，同广汉市残联、小汉镇康营社区联系，跟踪了解困难群众家中情况、了解其使用助残车需求，但经核实，该名困难群众为肢体三级残疾，其身体条件不允许驾驶三轮摩托车，其对解释认可并表示不再需要助残车。

整改进度：已整改完成。

（七）全面从严治党主体责任履行不到位

整改情况：

一是统筹安排。2024年3月29日，组织召开市政府办公室党风廉政建设暨反腐败工作专题会议，研究制定了政府办公室2024年度党风廉政建设和反腐败工作计划。同时，机关纪委梳理了具体责任事项形成计划表，按月度督促落实。

二是持续深化“三清行动”。对“三清行动”成果进行充分梳理总结，结合机构改革、人员变动情况，对政府办内部岗位和职责进行责任再细分、风险再明确。按照风险等级，向各分管领导全覆盖发送提示函，全面压实责任，提醒监督履责到位。

三是抓实“三清行动”成果运用。组织随机抽查、现场监督7次对大额资金使用、重点岗位人事任用等A级风险点开展全覆盖监督，全面提升办公室内控管理水平。梳理对照巡察反馈A级风险点检查不全面、记录不规范、一般干部落实责任情况佐证资料缺失等问题，机关纪委牵头一一对照整改，严格按照市上统一标准，整改一项、销号一项。

整改进度：第1、2项措施均已整改完成，第3项持续整改中。

（八）执行“三重一大”制度不规范

整改情况：

一是着力抓好漏议事项整改。一方面，对标《中共广汉市政府办公室党组“三重一大”决策制度》和《市政府办公室党组会议议事规则》，梳理2020年—2022年未按要求提交党组会审议的事项，形成台账，举一反三，杜绝出现类似问题。另一方面，规范党组会议事流程。由综合股负责会前充分酝酿、充分收集党组会议题，办公室各分管负责同志严格把关审核需审议事项，报请办公室主要领导同意，集体决策达成意见，会后形成会议资料、会议记录整套资料，强化审议事项办理跟踪，确保“三重一大”决策质效落到实处。

二是2024年4月，办公室分管领导和机关纪委对经办人员进行了批评教育。同时，组织召开行政财务人员专题学习会，就办公室财务管理制度、内控制度、“三重一大”制度等相关规章制度进行了专题学习，不断提高综合素养与专业技术水平，督促把握好工作中的各项细节，做到不漏项。

整改进度：已整改完成。

（九）部分职能工作推动不力。

整改情况：

一是丰富督办方式。建立“清单+台账+考核”制度体系，将中省市重大决策部署、全市重点中心任务及群众关注热点问题，常务会议定事项、领导批示事项全部纳入督查督办重点，全链条跟踪办理进程，突出一线督导、实地看效等方式。推动各项工作落地落实。今年来，深入一线督办15次，印发政务督查专报8期，87个议定事项完成办结，对43个未办结事项全程跟踪管理，每月定期掌握工作进度。

二是2024年3月启动编制，截至目前已完成工作部署、业务培训、数据采集、初稿拟制、征求意见等工作，目前广汉市人民防空方案计划评审稿已完成编制，拟定于2024年11月上旬完成评审并于月底完成编制工作。

三是全力抓好值班值守。根据省市关于应急值班值守工作的最新要求，和市委值班室积极沟通对接，对2024年的全年值班安排进行了重新梳理，明确了节假日、汛期、特殊时间节点的值班要求。和市委办公室联合，组织对各镇（街道）、各部门值班情况进行抽查检查，通过电话抽查和现场督导的方式，固定了法定节假日全覆盖、特殊节点不定时的检查模式。今年以来，已对全市12个镇（街道）、20余个重点部门督导检查2轮以上，并规范记录备案。

四是提升文会水平。制定办文办会工作流程标准化清单，明确每月至少组织一次股室会议通报并复盘近期工作失误，讨论改进提升办法，规范办文办会习惯。同时，结合五级责任清单查找文会工作的短板，将文风、会风整改纳入综合股、秘书股人员考核内容。截至9月，已开展综合股、秘书股内部学习培训12次，相关工作人员带头领学、交流发言、自我剖析等30余人次。

五是方志资源开发方面。2024年6月，按照广委编委〔2024〕8号文件，明确“将地方志工作职责划入市委办”，市政府办公室不再负责地方志工作。

整改进度：第1、3、4项措施均已整改完成，第2项措施持续整改中，第5项措施由于市政府办公室职责范围调整为市委办公室负责，无法整改。

（十）贯彻落实厉行节约精神不彻底

整改情况：

一是严格对标《广汉市党政机关国内公务接待管理实施细则》要求，强化接待程序和接待内容把关，严把项目费用规范开支标准，确保接待工作规范有序。

二是制定完善2024年度退休干部月度活动计划和方案，规范活动开支费用标准，明确先批后办程序，并报机关党委审批。

三是2024年4月26日，办公室分管领导和机关纪委对经办人员进行了批评教育。同时，组织召开行政财务人员专题学习会，就办公室财务管理制度、公务接待等相关规章制度进行了专题学习，全面提升相关工作人员的专业素养。

整改进度：已整改完成。

（十一）财务管理问题多

整改情况：

一是对“预付款”“其他应付款”“长期应付款”等进行了全面梳理，形成了办公室长期往来挂账台账。经对接市财政局，台账问题均为历史遗留问题，无法核销。下一步，将按期定期针对往来账项目进行清理，能核销的及时核销，不能核销的做好登记报备。

二是针对现金盘点账实不符问题，已于2024年1月31日，将工会现金盘盈10元入账。下一步，我单位将严格执行现金报销管理制度，履行提取现金审批手续，坚决杜绝超限额使用、无审批使用等情况。

三是针对办公电话费报销审批单无分管领导签字问题，已于2024年3月28日，完成分管领导补签程序。

四是针对支付租赁房屋水气费缺失报销审批单和原始凭证问题，经核实，附有报销审批单、物管代收据。同时，办公室严格对标执行财务管理制度，规范报销手续需附报销审批单和原始凭证（发票、合同、签收、验收等）。

五是规范会计基础工作。一方面，规范会计核算，严格会计科目使用范围，根据实际支出情况进行列支；同时尽量使用现有科目进行往来账核算，不再随意新增往来科目，做到科学合理。另一方面，完善财务报销程序，明确原始凭证报销必须由经办人、审核人、审批人签字，有缺项的不予报销。

整改进度：第2、3、4、5项措施均已整改完成，第1项经对接市财政局，台账问题均为历史遗留问题，无法整改。

（十二）聘用人员管理机制不健全

整改情况：

一是2024年4月26日，组织专题学习了《广汉市机关事业单位编外聘用人员管理办法》，下一步，将严格按照聘用要求、聘用程序执行。

二是市政府办公室后续将从实际情况出发，根据该17名聘用人员的不同情况进行逐一解决落实，保障合法权益。

三是2024年2月，制定了《广汉市人民政府办公室聘用人员考核管理办法》，并进行了编外聘用人员2023年度考核，形成考核结果，于2024年2月29日报市人社局备案。

整改进度：已整改完成。

（十三）合同管理不规范

整改情况：

一是2024年4月26日，组织工作人员系统学习《中华人民共和国合同法》、开展合同管理规范培训。

二是2024年3月，已建立健全办公室合同管理相关措施，完善了合同事前严格审核、事中严格执行、事后定期排检的监管机制，形成了合同过程管理和监督的全链条。

三是对新签订的合同条款进行了细化，同时，严格进行审核各项合同，严格按照合同约定执行。

整改进度：已整改完成。

（十四）固定资产管理不严

整改情况：

一是2024年5月13日，已对超标准办公家具及时进行了调整，对经办人员进行批评教育。同时，已组织相关股室人员针对固定资产使用管理进行业务培训，弄懂吃透规定细项。下一步，将按照市上要求，严格控制工作人员办公用品使用标准。

二是经核实，已于2023年10月31日，将政府大院停车场门禁系统作为固定资产清理补入账。下一步，将对新增的固定资产及时入账管理。

三是2024年4月2日前往雒城街道对出借资产进行现场盘点，按照盘点清单雒城街道重新开具了借据。

四是加快完善资产管理系统，着力强化办公室固定资产系统化台账化管理，及时将2024年上半年新购入的3笔固定资产入账，录入资产管理系统，明确了资产型号和品牌、具体存放地点和使用人员。下一步，将针对新增的固定资产，做好及时入账，全覆盖明确资产型号和品牌、具体存放地点和使用人员，确保资产管理到位。

整改进度：已整改完成。

（十五）机关党委作用未充分发挥

整改情况：

一是补齐机关党委委员。2024年5月10日召开党员大会，按程序对因人事变动造成的机关党委委员、机关纪委委员人员缺位进行补选。

二是强化党建工作力量。一方面，安排机关党委副书记积极参加市委组织的统一培训，提升业务能力；同时，通过选调招考1名优秀选调生充实机关党建工作队伍，另安排1名老党员专职负责退休党员干部活动；另一方面，通过机关党员大会选举，对机关党委班子成员分工进行明确。

三是健全完善机关党委议事规则，持续开展机关党建专责人员能力提升培训，推动机关党建不断规范。今年以来，严格按照市委党建工作计划安排拟定办公室工作计划，相关工作流程做到全程纪实。

整改进度：已整改完成。

（十六）组织生活制度落实不到位

整改情况：

一是提升“三会一课”质量。2024年9月14日，结合巡察整改、党纪学习教育开展、党的二十届三中全会精神宣讲发布通知，邀请市委组织部、纪检组和宣讲团老师到市政府办公室开展政策宣讲和业务指导。2024年9月6日，组织新招录党建工作人员积极参加市委党建工作专题培训，提升业务能力。

二是扎实开展讲党课。制定2024年度办公室讲党课计划，明确党组书记、机关党委书记、党支部书记讲授党课要求。今年来，结合党纪学习教育、党的二十届三中全会精神宣讲，政府办党组书记、机关党委书记、机关党支部书记分层次在政府办讲授党课5次，培训覆盖全体机关干部。

三是认真组织召开组织生活会。2024年1月23日，精心组织开展2023年度组织生活会，会上全覆盖开展民主评议党员、谈心谈话和批评与自我批评，逗真碰硬红脸出汗。下一步，我们将严格对标组织生活会各项要求，认真扎实开好组织生活会。

四是已拟定政府办党员评星定级工作方案，明确结合业务工作、志愿服务、四下基层、信息撰写等工作开展常态评定。

整改进度：第1、2、3项措施均已整改完成，第4项措施持续整改中。

（十七）党务基础工作不扎实

整改情况：

一是明晰层级职责，2024年4月16日，集中组织学习专题党建工作规章制度，进一步明确政府办党组书记主持党组会、机关党委书记主持机关党委会、党支部书记主持支部党员大会规定。

二是机关党委同负责干部人事股室建立了提前筹谋会商机制，动态监督机关党委人员变动情况。对涉及相关人员变动，提前组织会商研判，及时按流程进行补选或改选，坚决避免出现长期缺位情况。

三是规范发展党员，2024年4月11日，组织人员对前期党员发展流程进行全面梳理，罗列问题清单，及时修补工作漏洞，完成对前期发现问题整改。今年来，按照规范要求，新发展党员1名，严格按照流程发展纪实。

整改进度：已整改完成。

（十八）巡察整改成效不明显

整改情况：

一是着力抓好“老问题”整改。根据市委的统一部署和要求，全面压实主体责任，结合政府办党组的实际情况，制定了中心组理论学习计划。明确了学习的主题、时间、地点、参与人员以及学习方式，确保每次学习都有明确的目标和内容。扎实开展党性教育，组织开展了廉政教育基地参观学习、中央省市全会精神宣讲等系列党性教育活动5次，党员干部职工党性修养不断提升。

二是着力抓好制度建设。对现有的党组议事规则进行了全面梳理和修订，明确议题的提出、讨论、决策以及执行等各个环节的流程和责任。根据工作需要，定期组织党组会议，及时研究解决工作中的重大问题。会议安排综合股专人负责会议记录、资料归档保存，确保每次会议都做到全程纪实。截至目前，已召开党组会议12次、归档保存党组会议资料12套。

整改进度：已整改完成。

三、下一步整改工作打算

（一）强化政治建设，加强党的领导。始终坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党的政治建设。充分发挥党组在党的建设中的组织领导作用，坚决落实巡察整改的政治责任和政治要求，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

（二）坚持接续用力，常态抓好整改。在整改工作“前半篇文章”成效的基础上，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，继续聚焦未完成整改事项。同时，定期对已完成整改的问题进行复查复验，确保整改措施真正落实到位、整改成效持续巩固。把巡察整改融入日常工作，推动整改成果运用最大化、长效化。

（三）巩固成果运用，实现提质增效。切实巩固深化整改工作成效，以巡察整改作为解决问题、改进工作的契机，通过整改提升工作效能和服务水平，实现巡察成果向发展成果的有效转化，强化巡察整改与办公室工作有机结合、统筹推进，促使办公室“三办三服务”达到高质量、高标准、高水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838-5222111。