根据市委统一部署，2023年12月7日至2024年1月7日，市委第一巡察组对市教体局党组进行了常规巡察。2024年3月14日，市委巡察组向市教体局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况通报如下。

一、组织落实

（一）领导班子落实整改主体责任方面。市教体局党组始终将巡察整改作为首要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石。2024年3月14日，巡察反馈意见后，局党组立即召开专题扩大会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委第一巡察组反馈意见及整改要求，进一步提高对巡察整改的思想认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题以及对巡察整改提出的要求，局党组坚决落实、照单全收，原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。第一时间研究成立由市委教育工委书记，局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各责任股（室）中心负责人，各校（园）党组织书记、校（园）长为成员的整改工作领导小组，切实加强对整改工作领导。教体局办公室具体负责整改工作综合协调，各有关股（室）中心、校（园）具体负责整改工作贯彻落实。2024年6月27日，局党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，剖析思想根源，深入开展批评与自我批评，以最扎实的措施、最有力的行动做到真认账、真反思、真负责、真整改。

（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面。市教体局主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开3次巡察整改工作领导小组会议，认真组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，对落实巡察整改进展情况作出周密部署，及时研究制定整改工作方案，明确问题清单、任务清单、责任清单。2024年6月27日，市教体局主要领导高标准主持召开专题民主生活会，带头作个人对照检查发言，厘清问题、列举表现、剖析根源，进一步明确整改方向和改进措施，提出针对性意见建议。市教体局主要领导建立“周调度、月检查”工作机制，每月督查整改进度传导压力、压实责任，对整改进展情况逐条逐项进行梳理，建立动态整改台账，及时研判预警，对存在问题第一时间进行提醒，督办各相关责任部门严肃巡察整改工作，确保巡察反馈问题的全面整改工作精准有力。

（三）巡察整改和成果运用情况。市教体局党组始终坚持高标准严要求，敢于动真碰硬、一抓到底，对降低整改标准的坚决不放过、问题整改不彻底的坚决不放过、责任追究不到位的坚决不放过，对整改力度不够、落实避重就轻等问题，坚决指出并立即纠正，保证巡察整改“后半篇”工作质量。巡察组反馈问题21个，截至目前，已整改完成反馈问题19个，尚有2个问题正在持续整改中。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）关于“学习贯彻中央重大决策部署和省委工作要求流于形式，思想自觉有差距”问题

整改情况：一是党组会、理论学习中心组学习会、校园党组织书记会议均严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历次全会精神以及习近平总书记关于教育的重要论述等。二是编印《广汉市教体系统党员干部职工应知应会知识》口袋书并发放各校园、直属事业单位、机关干部，强化“两个确立”“两个维护”等政治常识知识学习。三是再次组织学习习近平在二十届中央政治局第五次集体学习时发表关于建设教育强国的重要讲话精神，推动学习入脑入心。四是逐步推进党组会、理论学习中心组列席旁听。五是提高思想认识，安排专人及时跟进，收集学习议题。六是严格落实“第一议题”制度，及时传达重大会议、重要讲话精神。七是结合理论学习中心组学习、“三会一课”等，常态化开展学习教育。

整改进度：已完成整改。

（二）关于“安全发展理念树立不牢，安全生产责任制落实不力”问题

整改情况：一是修订《广汉市学校安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”监督管理办法》。二是完善学校安全工作责任书的签订与落实。三是加强师生应急演练。四是强化筛查疏导。建立中小学心理健康教育工作台账。五是加强师资培养。将心理健康教育教师招聘纳入计划逐年补充专业教师，确保所有中小学配备专（兼）职心理教师。六是强化家校合作。推动学校加强与家长的沟通与合作，共同关注学生的心理健康。七是建立消防设施检查制度。八是定期检查更换灭火器材。根据灭火器的使用期限和检查情况，制定更换计划。九是针对可能出现的安全隐患，加强学生安全防护知识学习教育，同时安排陪餐教师对重点点位加强安全防护。十是进一步加强留样制度落实情况的监督检查。

整改进度：已完成整改。

（三）关于“贯彻落实上级要求浮在表面”问题

整改情况：一是梳理2024年拟开展的重大决策社会风险评估具体决策事项，按照《实施细则》要求抓好落实。二是抓工作规范化，构建“党组织统一领导、主管部门具体负责、维稳股室指导”的风险评估运作机制。三是修订《广汉市教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施细则》。四是再次修订《广汉市中小学教学常规管理办法》。五是完善市教体局领导班子联系校园制度并组织班子成员学习。六是班子成员深入基层学校开展调研活动，推动问题发现在一线、问题解决在一线、工作落实在一线。

整改进度：已完成整改。

（四）关于“推动教育均衡发展不到位”问题

整改情况：一是修订和完善广汉市县域内教师交流轮岗制度。二是加强对交流轮岗教师的管理和考核。三是进一步修订和完善县管校聘教师县域内交流轮岗制度，合理推进县管校聘教师交流轮岗。四是修订和完善县管校聘教师管理和考核办法。五是修订和完善县管校聘教师教学质量综合考核方案。六是加强人才中心和学校在县管校聘教师管理上的沟通，确保双重管理落实到位。七是进一步完善县管校聘教师激励机制。

整改进度：已完成整改。

（五）关于“部门职能履行不到位，群众满意度低”问题

整改情况：一是畅通信访渠道，聚焦群众反映强烈的突出问题，分类做好信访台账，把问题找准找实，为群众解难题、办实事。二是严格信访工作制度。工作人员严守政治纪律和政治规矩，严格按照《信访工作条例》的规定，及时、规范处理好信访问题。三是加强学习培训。通过集中学习、自学、“互联网+”等多种形式的学习，不断增强广大干部职工的法治意识和服务意识，提升履职能力和工作水平，实现办件、处理问题及时高效高质。四是强化对入学、收费、食堂等方面的政策宣传和工作监管，对群众意见比较集中的单位，重点研判，及时处理。五是按照《开展全市教育乱收费专项整治行动》《进一步做好中小学课后服务工作》等文件精神，加强对学校严格执行相关政策的监督检查。六是加强政策宣讲和咨询服务，做到家长知晓、学生知道、社会明白。七是落实专人负责收费举报专线，接受社会的咨询和投诉。八是市教体局督导室组织责任督学分两次对违规补课、违规收费等问题开展专项排查。九是要求各校（园）通过召开警示教育大会、法制教育专题讲座、观看警示教育片等多种方式加强警示教育。十是教体局机关纪委分别印发《德阳市教育局公开曝光9起全市教育系统干部教师违纪违法典型案例》《中共广汉市纪委广汉市监察委员会关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》至各校（园）组织学习。十一是安排全体教研员学习《广汉市教学研究教师培训中心考试命题管理制度》《广汉市教学研究教师培训中心关于试题命制的审核流程》。

整改进度：已完成整改。

（六）关于“对意识形态工作重视不够，责任压不实，工作抓不牢”问题

整改情况：一是将意识形态工作纳入《2024年工作要点》和《2024年全市教体系统党建工作要点》，与教体系统各项工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。二是认真研究部署，2024年党组会已研究意识形态工作2次。三是修订完成《广汉市教体系统贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制具体措施》。四是加强风险研判，已发放教体系统意识形态风险提示2期，通报1次，及时通报教育体育领域意识形态形势。五是加大舆情工作培训力度。六是修订完成《教体系统网络意识形态和舆情风险防控工作方案》，建立完善网络舆情处置应急程序和分级响应机制，进一步提高舆情处置水平。

整改进度：已完成整改。

（七）关于“落实理论学习中心组学习制度不到位”问题

整改情况：一是制定了《广汉市教体局党组理论学习中心组2024年专题学习计划》。二是中心组成员结合学习主题报送调研选题9篇，并结合工作实际深入基层学校开展调研活动。三是深入开展学习讨论、交流，中心组成员2024年围绕党纪学习教育等专题研讨发言均已超过2次。四是坚持集中学习和个人自学相结合，严格执行《广汉市教体局党组理论学习中心组2024年专题学习计划》，同步开展自学并做好学习记录。五是发放2024年学习笔记本，开展学习督促2次，确保各班子成员做好学习记录。六是开展针对党纪学习教育、总体国家安全观、四史学习等重点领域开展理论学习中心组集体学习研讨。

整改进度：已完成整改。

（八）关于“推动党风廉政建设、持续净化育人环境不够有力”问题

整改情况：一是市教体局收集整理了一系列包括《教育管理相关政策法规》《常规管理相关文件》《教育教学管理相关文件》等在内的学习资料，并分发至各学校。二是各校（园）摘选市教体局收集整理的汇编资料及德阳市教育局“师德师风学习材料推荐目录”材料，通过集中学习、个人自学、读书活动、小组讨论等多种形式，积极开展习近平总书记关于教育重要讲话精神学习、党纪法规学习，提升教师的理论素养和依法从教意识。三是加强对党规党纪学习情况的检查督促，对落实情况不好的单位和个人予以通报。四是市教体局在全市教体系统开展“师德师风建设年活动”，坚持把理论政策学习、检视排查、督导整改、建章立制等贯通起来，有机融合、一体推进。五是要求各校（园）通过召开警示教育大会、法制教育专题讲座、观看警示教育片等多种方式加强警示教育。六是市教体局机关纪委对各校（园）通报典型案例情况进行了专项检查督导。

整改进度：已完成整改。

（九）关于“全面从严治党责任落实不到位”问题

整改情况：一是进一步提高政治站位，将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面从严治党重要论述及相关会议精神作为党组会和中心组理论学习重要内容。二是每年春季学期开学初召开党风廉政建设及反腐败工作专题会议。三是严格按要求将年度党风廉政和反腐败工作要点及落实党风廉政建设责任制工作报告经党组会审议后印发或报送。四是严格抓好教体局班子成员风险防控监督计划，机关纪委每月对监督检查任务落实情况进行统计汇报并报局主要领导。五是督促各班子成员有效落实风险防控监督并整理印证资料。六是依据《广汉市教体系统2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》及时更新《广汉市教体局风险防控清单》。七是制定2024年教体局班子成员风险防控监督计划，按计划加强监督检查。三是建立健全案件台账，并定期检查和更新。

整改进度：已完成整改。

（十）关于“制度缺失、监管缺位，重大违纪违法案件处置不力反应迟钝”问题

整改情况：一是制发《关于定期摸排和强制报告违反师德师风行为的通知》定期摸排和强制报告违反师德师风行为制度，采取个人自查、学校问卷调查、教体局协调相关部门协查等方式及时清理排查违反师德师风教师情况。二是建立师德师风违纪问题台账，对发现问题逐一核实，依纪依法依规严肃惩处。三是依规依纪对相关人员和责任人进行问责。

整改进度：需进一步整改。

（十一）关于“违规提高福利待遇”问题

整改情况：一是成立广汉市教育系统内部审计领导小组，牵头开展内审工作。二是计财股牵头，建立内审人才库，协助聘请的会计师事务所开展审计工作。三是本年度共对6所学校开展内审工作。四是将审计情况书面向学校反馈，并要求学校整改。五是与市卫健局、市人民医院协商，由市卫健局抽调医务人员成立体检工作站。由体检站、教体局和学校等相关工作人员共同完成高考体检工作。医务人员、工作人员及共他体检相关费用由体检医院按规定支付。六是加强财务相关政策制度的学习，进一步明确津补贴发放标准、流程。七是清退相关人员领取的违规津补贴。八是开展教体系统滥发津补贴专项检查。九是组织学校校长、分管财务副校长、财务人员开展业务培训，并对各学校进行财务检查指导。十是落实办公用房整改，加强办公用房管理力度。

整改进度：已完成整改。

（十二）关于“教辅资料征订管理混乱”问题

整改情况：一是下达了《立即停止违规征订教辅资料通知书》，要求相关学校立即停止违规行为并建立规范制度。二是加强监督管理，教体局督导室组织责任督学对各校园教辅材料征订工作问题开展专项排查，教政股安排工作人员到各校园检查并将学校教辅材料征订工作检查结果纳入教体局对学校期末工作考核，确保教材教辅征订行为符合规定。三是指导并督促各校园制定《教材教辅征订方案》《考试命题管理与审查制度》并严格按照上级教育部门规定的征订范围落实，严格落实自愿订购、无偿代购的要求，尊重学生和家长的意愿。四是要求各校（园）严格执行《教育部关于印发〈中小学教材管理办法〉的通知》（教材〔2019〕3号）等相关文件，规范教学资料的管理使用、征订流程等工作。五是机关纪委对相关责任人员进行谈话提醒。

整改进度：已完成整改。

（十三）关于“课后服务费管理混乱”问题

整改情况：一是教体局召开全市课后服务工作会，进一步提升各校（园）行政和教师对课后服务工作的认识和理解。二是建立课后服务监督机制，将学校课后服务开展情况纳入月督导评估检查和期末工作检查。三是规范管理，进一步学习《广汉市中小学课后服务质量评估办法（试行）》。四是按照《广汉市教育局关于进一步做好中小学课后延时服务的通知》（广教基〔2019〕67号）文件要求，将学校课后延时服务费用开支情况纳入教体局对学校期末工作检查内容进行检查，检查结果纳入对学校的学年工作考核。

整改进度：已完成整改。

（十四）关于“工程项目建设管理不严”问题

整改情况：一是对2018年至2023年实施143个工程项目进行梳理，确保所有实施项目均已立项。二是加强工程项目程序审核，截至目前审核开工项目3个，因手续不齐暂缓开工项目2个。三是安排7人次开展校园建设项目检查，确保校园无擅自开工项目。四是做好项目储备，加快金雁小学改扩建、广中宿舍新建工程等项目前期工作，确保项目办理施工许可证要件齐全。五是加强工程项目程序审核，严禁项目未办理施工许可证开工建设，截至目前开工项目3个，其中1个按照规定无需办理施工许可证，另外2个项目均办理施工许可证。六是安排7人次开展校园建设项目检查，确保校园无擅自开工项目。七是在7月底完善项目工程台账，增加投标单位信息，实时掌握投标单位情况，对多次参与竞标单位重点关注。八是邀请机关纪委工作人员全程监督竞争性谈判过程，截至目前邀请现场监督3次。九是5月底安排专人负责档案管理，建立健全项目档案管理制度，建立项目档案台账，对新建项目资料按年度分类归档。

整改进度：已完成整改。

（十五）关于“工会财务管理混乱”问题

整改情况：一是严格落实《四川省基层工会经费收支管理实施办法》（川工发﹝2023﹞3号），清退相关人员2023年重复享受的生日慰问费。二是成立局机关工会联合会，会员按标准缴纳会费。明确规定慰问对象和发放标准，严把慰问品发放范围。三是严格执行财经制度，合理安排各项资金，杜绝违规列支相关费用。四是规范上解经费程序。五是教育工会按财务管理相关规定，严格规范资金的使用程序，做到合理合规。六是充分用好上解经费，不再列支机关工会活动相关费用。七是对基层校（园）工会会费收支情况进一步加强政策宣传、指导和监管。

整改进度：已完成整改。

（十六）关于“坚持和加强党的全面领导弱化，党组议事规则落实不到位”问题

整改情况：一是严格审核把关党组会议议题，会前填写申报单，充分酝酿，科学确定议题参会人员、列席人员。二是组织学习议事规则，严格执行回避等规定，严谨讨论，办公室负责人、分管领导、主要领导审核规范会议记录，确保议事的严肃性、规范性。三是严格执行民主集中制和“一把手”末位发言制度，落实专人进行会议记录，如实反映讨论发言内容和过程。四是做好整理归档。会议记录整理完成后，由办公室负责人、分管领导、主要领导审核签字确认，确保记录的准确性和完整性。五是根据《中国共产党党组工作条例（试行）》，认真梳理党组和教育工委职责权限，明确各自的职责、能范围、决策事项和工作重点。六是组织各校园强化学习中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》精神。七是制定规则范本，并指导学校制定完善党组织会议、校长办公会议议事规则。八是严格执行议事制度，巡察整改以来，所有重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用的均通过党组会集体决策。九是修订完善了《财务管理办法》，并严格遵守执行财经制度和财经纪律。

整改进度：已完成整改。

（十七）关于“党建主体责任履行不到位、放任自流”问题

整改情况：一是始终把党建工作摆在突出位置，印发《中共广汉市委教育工作委员会、广汉市教育和体育局2024年工作要点》和《2024年中共广汉市教育和体育局机关委员会工作要点》，2024年党组会已研究安排部署党建工作20余次。二是认真学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》精神，9月底前，将机关党委换届选举请示经党组会审议后报市直机关工委审批。10月底前完成机关党委换届。三是建立党建工作台账，动态掌握党组织基本情况，及时督促提醒，2024年9月指导机关党委下设机关党支部完成换届。四是加强教育引导。要求各党组织组织党员认真学习中央和省委关于党费收缴、使用和管理的规定，利用“三会一课”、主题党日等形式，提升党员党费交纳的自觉性。五是加强规范管理。严格根据工资标准进行党费核定，严格履行党费收缴手续，规范填写《党费月报表》《党费收缴汇总表》。六是开展党费收缴专项清查。2024年5月20日，印发《关于开展党费收缴专项清查工作的通知》，要求全市教体系统基层党组织自查清理2019年以来党费收缴情况，已全部缴入中共广汉市委组织部党费专户。七是加强指导培训，2024年6月举办全市中小学校党组织书记、校长、党务干部培训2期，切实提升党建工作水平。八是加强督导检查，2024年6月开展“三会一课”集中调阅，组织下属党组织对“三会一课”等制度落实情况和支部工作手册填写情况进行交叉检查，进一步推进工作规范化。九是强化党建资料管理，要求各党组织落实专人做好记录及相关资料整理收集保存。

整改进度：已完成整改。

（十八）关于“党内政治生活不严肃、不认真”问题

整改情况：一是加强学习，要求各党组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，充分认识党内生活的严肃性。二是开好民主生活会，2024年6月27日召开广汉市教体局领导班子巡察整改专题民主生活会，按照专题民主生活会的要求和巡察反馈的问题，领导班子亲自撰写民主生活会发言材料，以高度负责的态度坦诚逐一开展批评与相互批评。三是加强对基层党组织谈心谈话、民主评议党员、组织生活会等开展情况的指导。四是制定了《主题教育专题民主生活会问题整改方案》，梳理8各方面问题整改措施，已基本完成整改并将列入2024年民主生活会报告内容。五是2023年度主题教育专题民主生活会认真执行个人事项报告制度，班子成员对上一次民主生活会后群众反映、巡视巡察和审计反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题逐一作出了说明。

整改进度：已完成整改。

（十九）关于“选人、用人缺乏制度约束”问题

整改情况：一是科学使用机关编制、合理补员，2024年计划公开招聘公务员2名，充实机关干部队伍。2024年通过公开考试招聘，于6月完成了机关2名公务员的招聘工作。二是梳理机关现有的学校临时抽调人员基本情况，根据工作需要，分批次逐步完成清退工作。三是机关纪委进一步加强风险岗位监督，班子成员按职责落实风险防控监督计划，分管财务工作的分管领导每年对每个B级事项检查不少于1次，每年对C级事项根据实际工作情况抽查不少于30%。四是对重点岗位工作人员进行轮岗。

整改进度：已完成整改。

（二十）关于“对上一轮巡察反馈意见整改不到位”问题

整改情况：一是加强组织领导。根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国审计法实施条例（2022年）》等法律条文，按照审计规范的要求，进行有效地监督和督促。二是加强对财务人员的专业培训。2024年7月，组织学校校长、分管财务副校长、财务人员开展业务培训。三是加强对财务工作检查。2024年8月，教体局计财股工作人员分成3组分别到各校进行财务检查并进行现场指导。严格按照《会计基础工作规范》《事业单位会计制度》等要求，严肃财经纪律，规范资金的使用和报销程序，坚决做到不超范围列支相关费用。

整改进度：已完成整改。

（二十一）关于“审计报告反馈意见整改不到位”问题

整改情况：一是2024年起不再代收高考体检费，教体局相关人员已于6月将体检工作补贴上缴财政。二是6月对“三重一大”事项决策相关制度进行完善，确定“三重一大”大额资金支出额度为2万元。三是完成一小改扩建项目竣工决算，正在办理转固手续。四是对长期被占用资金进行清理，与债务人进行对接，与市财政局进行沟通，根据实际情况协商处理办法。

整改进度：需进一步整改。

三、下一步工作打算

（一）持续巩固提升整改成果。定期组织“回头看”，对已完成整改的问题进行再梳理、再检查，确保整改措施落实到位，问题不反弹。加强跟踪问效，建立整改成效评估机制，对整改效果进行量化评估，及时发现并解决新问题、新情况，形成持续整改、不断提升的良好氛围。

（二）着力推进长效机制建设。完善制度体系，把“当下改”与“长久立”统筹起来，针对巡察反馈的问题，修订完善相关规章制度，确保制度覆盖全面、执行有力。强化监督制约，建立健全权力运行监督机制，加强对关键岗位、重要环节的监督，全面从严治党。

（三）深化巡察整改成果运用。将整改成果转化为工作思路，结合巡察反馈的问题和建议，调整完善工作规划，明确工作重点和方向，持续深化巡察整改成果运用，把巡察整改成果转化为转作风提效能的强大动力，转化为解决问题的有效对策措施，推动各项工作取得新进展、新成效，以教育体育工作高质量服务全市经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0838-5233104。

中共广汉市教育和体育局党组         

2024年12月31日