根据市委统一部署，2023年12月7日至2024年1月7日，市委第十五届第三巡察组对广汉市市场监督管理局党组开展了常规巡察，3月15日，反馈了巡察意见，按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、党组织及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况
（一）领导班子落实整改主体责任方面
局党组收到巡察反馈意见后，立即召开党组会议，深入学习领会巡察反馈精神，研究部署整改工作。成立了整改工作领导小组，负责统筹协调、指导推进整改工作。针对巡察反馈的问题，制定了《中共广汉市市场监督管理局党组落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，将问题逐一分解，明确整改措施、责任领导、责任股室和整改时限。形成了问题清单、任务清单和责任清单，确保整改任务到人到岗。建立整改工作台账，实行销号管理。定期召开整改工作推进会，听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改工作中存在的问题。加强对整改工作的督促检查，对整改不力的进行指导，确保整改工作按时高质量完成。6月7日，局党组组织召开巡察整改专题民主生活会，重点围绕市委第三巡察组反馈的问题进行对照检查，深挖问题的表现、产生原因和根源，为切实推动巡察整改落地见效奠定坚实基础。
（二）主要责任人落实整改“第一责任人”责任方面
市场监管局主要负责人在落实巡察整改“第一责任人”责任时，组织班子成员学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入领会巡察反馈意见的核心要义，对所指出的问题不回避、不推诿，以高度的政治责任感和使命感担当整改重任。迅速组建整改工作领导小组，亲自主持制定详尽且具有针对性的整改方案，确保整改目标明确、措施得力、责任到人、时限清晰。密切关注整改工作的进展，定期组织召开整改工作推进会，听取汇报，及时解决整改过程中出现的困难和梗阻，督促提醒班子成员落实“一岗双责”整改责任情况。注重建章立制，通过完善内部管理制度和工作流程，堵塞监管漏洞，形成长效机制，从根本上防止同类问题再次出现，巩固和提升市场监管工作的质量和水平。主动接受社会监督，及时公开整改工作的阶段性成果，以整改实效回应社会关切，提升市场监管局的公信力和形象。
（三）巡察整改和成果运用情况
巡察组反馈问题20个（具体问题56个），其中书记点人点事问题2个，针对巡察组反馈问题本单位共制定整改措施129项。截至目前，已整改完成反馈具体问题54个，尚有2个具体问题正在持续整改中；已完成整改措施127项，尚有2项措施正在持续推动中。巡察整改期间，共建立制度8项，修订完善制度3项，追缴退回1481.92元，对1人进行了追责问责。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）关于“党的领导弱化，总揽全局、协调各方作用发挥不充分，履行自身职责不到位，未充分发挥把方向、管大局、保落实的作用”问题。
1.党组班子成员间沟通协作不够，牵头协调各股所联动不足，信息共享不够，直接影响了单位各项任务的完成。
整改情况：一是班子成员定期开展了谈心谈话；二是对局领导班子成员分工进行了调整，印发了《关于局领导班子成员分工调整的通知》（广市监党组〔2024〕13号）文件对班子成员AB角进行了明确分工。制定了《广汉市市场监督管理局班子成员重点工作协作机制》，班子成员共同参加了火锅节、保保节、大型节假日食品安全保障工作、国家卫生市创建等工作，确保了重点工作顺利推进和有效落实，提高市场监管工作的效率和质量；三是2024年6月7日召开了巡察专题民主生活会。会上各班子成员围绕党的领导弱化、总揽全局、协调各方作用发挥不充分，履行自身职责不到位等方面深入查摆问题，开展批评和自我批评。
整改进度：已完成整改。
2.局党组对牵头协调各单位的部分重点工作（如“双随机、一公开”监管）有差距。
整改情况：一是完善联席会议工作机制, 2024年2月召开了全市 2024年度“双随机、一公开”联席会议, 提高了各成员单位对“双随机、一公开”工作的思想认识。2024年3月联席会议统筹制定了《广汉市2024年度单部门 “双随机、一公开”抽查计划》和《广汉市2024年度部门联合 “双随机、一公开”抽查计划》，加强了部门之间的沟通机制、信息共享和工作协同；二是2024年4月召开了省级平台操作培训会，开展对省级部门联合“双随机、一公开”平台应用及操作方法的业务培训,我市已有25个部门使用省级“双随机、一公开”工作平台，建立检查对象名录库企业12100户、农专社470户、个体工商户20651户、非企业组织290户，人员名录库执法人员513名。单部门事项清单379项，部门联合事项清单55项。截至目前，全市共18个部门，制定双随机抽查单部门方案69个、联合方案22个，共抽取市场主体749户，完成检查并录入公示383户，其他抽查工作正在进行中；三是完善工作规范，加强工作督导, 通过联席会议加大对各成员单位工作开展情况的督导，拟在10月中旬对工作进度缓慢、滞后的成员单位发送工作提示函；四是通过建立健全食品安全联络、定期调度、通报、责任约谈等各项制度，加强考核评议，督促镇党委、政府（街道党工委、办事处）和市级有关部门落实食品安全党政同责工作职责，落实食品安全责任，在2023年食品安全党政同责考核评议中，广汉市排名名列德阳市第一；五是每季度定期收集民营经济成员单位综合监测数据，出台民营经济季度发展报告。民营经济综合股上半年已完成一季度和上半年两期民营经济发展报告并呈报领导及成员单位。
整改进度：已完成整改。
3.深化机构改革不彻底，内设机构整合不到位。
整改情况：2024年3月，局党组在充分调研、考察的基础上，对局内设机构进行优化，部分股室和市场监管所合署办公。对调整后的20个股室、6个所（分局）重新进行了人员分配。2024年5月，印发《广汉市市场监督管理局机关各股室职能职责规定的通知（试行）》（广市监〔2024〕41号），明确了机关各股室的职责分工。目前，调整后的内设机构运行效率显著提升。
整改进度：已完成整改。
4.党组议事规则与行政议事权责边界不清。
整改情况：一是2024年5月11日局党组组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规；二是《中共广汉市市场监督管理局党组议事规则》（广市监党组〔2023〕20号）、《广汉市市场监督管理局“三重一大”决策制度实施意见（修订版）》的通知（广市监党组〔2023〕21号）规范了局党组议事规则。截至目前我局共召开27次党组会，均严格按照党组议事规则执行。
整改进度：已完成整改。
（二）关于“依法行政理念树立不牢，存在执法不严、有法不依的问题，自由裁量权不受制约，建设法治营商环境存在短板”问题。
5.案审会高频使用从轻、减轻处罚政策。
整改情况：一是针对从轻、减轻处罚高频使用问题，全面梳理并严格执行本部门适用行政处罚的“一目录、五清单”裁量的 296项事项，并开展《合规容错清单》宣教培训，指导常见违法行为涉及的市场主体合规建设；二是加强行政处罚办案机构建议、法制机构审核、机关负责人批准和重大案件集体讨论的裁量流程机制运行，杜绝出现行政处罚“过罚不当”“违法低成本”的情形，开展党组会会前学法9次；三是加强教育学习。组织专题学习《德阳市优化营商环境条例》，聘请专业律师团队为法律顾问，提供法律服务及法律法规培训1次，开展全局内部行政处罚案件评查1次，督促整改并通报评查结果并及时纠正案件评查问题6条。7月起政策法规股牵头每月组织开展2次市场监管业务能力提升课程，组织全局32名执法人员参加了2024年度行政执法证通用法律知识考试,全局在编人员参加网络学法142人次,投诉举报处理、执法办案技能等常态化法治教育共4次。
整改进度：已完成整改。
6.同案不同罚情况严重，影响公平竞争市场环境。（该问题为市委书记“点人点事”问题）
整改情况：一是根据该项反馈问题及时制定整改措施，截至8月底，本部门办结作出处理的行政处罚案件118件，对违法行为和违法情节相似的案件，严格控制处罚裁量幅度的偏差，杜绝同案畸轻畸重情形出现；二是针对特种设备安全监察类违法案件、价格监管类违法案件以及不符合食品安全标准等3类违法案件的罚款裁量，结合近三年的同类型案件处理情况统一了裁量尺度。在案件办理中充分梳理表现适用处罚裁量相应幅度的依据和理由内容，做到案卷材料反映的违法情节、危害后果和程度、裁量因素积分打分等事项清楚明白。
整改进度：已完成整改。
（三）关于“财务制度执行不严格，财务报销审核把关不严”问题。
7.存在报销要素不齐的情况。
整改情况：修订完善《广汉市市场监督管理局经费报销管理办法》，并于5月22日正式发文。严肃财经纪律，加强财务审核，对于报销要素不齐的，一律不予报销。拨付工会会费需附工会拨付申请及党组会议纪要。2024年1月巡察以后，报销要素不齐的情况已不存在。
整改进度：已完成整改。
8.资金管理不规范，违规将财政资金转移到单位实有资金银行账户，致使财政资金脱离监管。
整改情况：财务人员认真学习关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》（财库〔2014〕175号）等文件精神，按照要求开展财务工作，自2024年1月至今未发生现金支取业务。
整改进度：已完成整改。
9.支付管理不规范，存在廉政风险隐患。
整改情况：财务人员认真学习关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》（财库〔2014〕175号）等文件精神，严格执行国库集中收付制；修订完善《广汉市市场监督管理局经费报销管理办法》财务人员严格对费用报销的标准、时间、申办审批流程进行审批，规范支付。
整改进度：已完成整改。
10.预算编制不科学，预决算公开不规范。
整改情况：一是结合单位自身实际需求，科学严谨编制预算，加强预算执行。2024年度不存在单个项目预算执行率为0的情况；二是优化决算报表编制做到账实、账账、账表、账据、账证相符，确保决算报表数据的准确性、真实性、有效性；三是加强对预决算公开工作的重视度，严格按照财政要求对预决算进行公开。2024年4月11日严格按照要求对2024年预算进行公开，并通过财政审核。2024年10月28日严格按照要求对2023年度决算进行公开，并通过财政审核。
整改进度：已完成整改。
11.会计基础工作不规范，会计核算科目不准确，账账不符。
整改情况：一是加强业务知识学习，提升业务能力，计财股3人已完成2024年度会计从业人员继续教育培训；二是认真做好会计基础工作，根据原始凭单准确的进行会计核算，做到数据真实正确、内容完整、账账相符、账实相符、账表相符、账据相符、账证核对；三是建立完善内部审计制度，积极发挥单位内部监控功能，由局内审小组聘请四川黎明联合会计师事务所于进行内部审计工作，通过内部审计及时纠正错误，加强会计基础工作。
整改进度：已完成整改。
（四）关于“罚没款物管理不规范，行政处罚罚缴分离原则执行不严格，存在廉政风险”问题。
12.市场监督管理局在未下达行政处罚决定书的情况下预收罚没款。
整改情况：一是加强对执法人员的培训和教育，以案件评查及时整改和“以案代训”的方式提高执法人员的专业水平和执法素养，规范行政执法程序；二是根据《行政处罚法》、《广汉市市场监督管理局非税收入征缴管理办法》的规定和要求，严格执行行政处罚罚缴分离制度。
整改进度：已完成整改。
13.未健全罚没物品保管处置制度和罚没物品处置台账，收缴罚没物品管理混乱且长期未处置，仓储成本增加。
整改情况：一是严格执行广市监党组〔2023〕11号《扣押、没收物品管理和处理办法》，定期对库房存放的罚没物品进行清点，依法依规对罚没物品进行及时处置；二是建立完善罚没物品入库台账，规范办结案件没收物品入库交接事项的审查，2024年截至8月底入库罚没物品21类/批；三是针对本部门的罚没物品基本属于假冒伪劣依法不在拍卖变价处置范围的特性，在采取销毁方式处置中加强与环保等部门的联系严格做到无害化处理；四是依照《商标法》等法律规定，2024年5月7日，对没收的假冒的999件“冠军”服饰以垃圾场焚烧发电的方式全部销毁。
整改进度：已完成整改。
（五）关于“违反中央八项规定精神，未严格落实“过紧日子”要求，存在反弹回潮问题”。
14.对下属行业协会监管不到位，存在违规开支和发放费用等问题。
整改情况：2023年12月15日，经广汉市行政审批局审查，协会符合《社会团体登记管理条例》第二十三条至二十六条的规定，许可社会团体注销登记审批。
整改进度：已完成整改。
15.经费支出管控不严。三公经费中“接待费”的支出有增加的趋势。
整改情况：组织干部职工认真学习中央八项规定、《关于认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子的通知》，严格执行《广汉市党政机关国内公务接待管理实施细则》全面落实“过紧日子”的要求，硬化预算约束，严格控制接待费支出，坚决做到厉行勤俭节约。2024年全年接待费支出预计同比下降1.5%，截至2024年10月接待费同比下降24%。
整改进度：已完成整改。
16.自定津补贴发放标准。
整改情况：一是切实关爱工作人员身心健康，维护工作人员权益，对本单位工作人员年休假做出统筹安排，制定年休假计划，保证工作人员年休假制度切实落实到位；二是结合本单位实际，2024年5月修订完善了《广汉市市场监督管理局请（休）假、加班补休制度（试行）》，鼓励干部职工休年休假，做到应休尽休，各分管领导对分管领域同志专题传达；三是建立了年休假管理台账，严明纪律，明确责任，坚持原则，严格按照标准支付应休未休年休假工资报酬。2020年应休未休公休假未有人员超领补贴行为。因当年单位预算资金有限，不能对职工未休公休假进行全额足天补偿，存在补偿不到位的情况，为此我单位将重新进行核算，拟在2025年预算中安排资金对未进行补偿的天数进行补偿。
整改进度：已完成整改。
（六）关于“践行以人民为中心的发展思想有差距，群众反映强烈的问题长期得不到解决”问题。
17.执法办案不主动作为，对反映强烈的高频投诉案件查处力度不够。
整改情况：针对执法办案不主动，查处力度不够等问题。一是注重投诉举报办件效率、处置质量等细节，切实解决化解矛盾纠纷，较以往成效明显。进一步加强了信访、投诉、举报办件工作队伍的能力提升。专设一名工单分流处置岗位人员，确保能够及时受理、分流、处置和回复，从速解决群众的诉求；二是实时开展投诉举报暨信访工作分析培训会，分析研究在处置投诉举报和信访工作形势，研究热点、难点工作方法，分享处置经验，实现逐步提升处置能力。截至8月，已组织6次集中分析研判会；三是整改以来在按时接（退）件上进一步提升效率，确保群众来电处置不留死角，加强严厉的打击力度。2024年办理“诉转案”行政处罚案件5件，截至8月底，12315共接投诉830件，办结764件，总体办结率达92.05%，总体和解率达45.62%；共接举报432件，办结350件，总体核查率达81.02%。12345共收2307件，办结2163件，满意率达93.54%，诉求解决率达85.71%；四是完善收件、分流、审核和回复，各股、所、队根据各自业务范围内进行处置，疑难问题联合处置，统一回复的处置模式。加强与市民中心、市法院等部门及其他行政单位的联系与协调，进一步畅通了其他途径依法处置群众诉求的渠道。
整改进度：已完成整改。
18.日常监管不力，对市场治理效果不佳。监督检查手段单一，覆盖面窄，未建立长效监督检查机制，干部队伍存在一定的畏难推诿，不能适应新时代新发展格局下的市场环境。
整改情况：一是以派发宣传资料、现场讲解、深入企业宣贯等方式多举措开展价格法律法规宣传。截至目前，开展现场宣传3次，发放宣传资料约450份；二是开展化肥农资及粮食购销领域、殡葬领域、水电气公用企业、电动自行车充电设施运营单位收费行为、旅游市场等价格监管行动。截至目前共计检查45家次，现场中发现的问题已通过督促现场整改、下达责令改正通知书、立案调查等方式实现闭环处理；三是在三星堆博物馆景区按照经营者自愿参加、诚信经营的原则和明码实价店的认定标准，确定景区内5家商户创建“诚信经营”承诺店，进一步提升景区服务质量和水平；四是截至11月底共立案查办价格监管类行政处罚案件4件，责令相关主体清退不按规定执行政府定价、政府指导价多收价款8.27万元，罚款金额37.75万余元；五是在统筹推进农贸市场管理方面，通过座谈会宣传《广汉市农贸市场提质改造工作方案》做好市场改造的服务工作，督促18个城区农贸市场建立了食品安全制度，制作食品信息、经营信息公示制度850余套，完善市场公益宣传40处，配合国家、省、市针对市场内蔬菜、水果、畜禽肉及其副产品、水产品、鲜蛋类、生干坚果与籽类食品等6类食品大类开展食品抽检380批次，检验检测完毕310批次，其中5批次不合格。
整改进度：已完成整改。
（七）关于“国有资产管理使用不规范，存在国有资产闲置、流失的现象”问题。
19.闲置检测设备，外包检测业务，浪费财政资金，存在利益输送和廉政风险。（该问题为市委书记“点人点事”问题）
整改情况：一是2024年4月，请四川宏量检验检测技术有限公司对考斯特快速检测车车载设备进行维护、更新；二是2024年4月、5月，请广汉新顺达汽车销售有限公司对快速检测车进行了车辆维护，现已投入使用。主要从事农药残留、兽药残留、亚硝酸盐、二氧化硫、甜蜜素、甲醛、氯霉素等检测工作。三是2024年8月，请四川宏量检验检测技术有限公司检测人员对各所（分局）20余名监管人员开展了食品安全快检培训。截至目前已使用考斯特快检车检测321批次。
整改进度：已完成整改。
20.国有资产租赁合同到期后，后续管理未落实，造成国有资产流失。
整改情况：一是已核实清楚商铺及场地租赁情况，已将租约到期通知书送达租户，并约谈部分租户，商议合约到期事宜;二是进一步加强与财政局联系，初步确定了处理方案；三是人员岗位调整及时填报对应固定资产移交清单，年底将聘请第三方对全局固定资产进行盘点清理，全面梳理资产情况，同时完善相关制度，切实强化规范国有资产管理。
整改进度：需进一步整改。
（八）关于“项目建设与物资采购监管不力，存在工程变更、合同执行不规范的情况”问题。
21.工程项目造价变更未通过“三重一大”审批。
整改情况：一是认真贯彻落实“三重一大”等相关制度，组织相关人员加强学习，严格按照“三重一大”要求抓好落实，杜绝类似情况发生；二是2024年3月27日我局委托第三方机构四川坤元工程项目管理咨询有限公司对该项目审核，核减金额1481.92元已退回财政局。严格按照《四川省政府集中采购目录》执行，对照《广汉市市场监督管理局政府采购管理制度》，严格抓好落实。对办公用品采购进行规范，严格落实询价、出入库登记等制度，物资管理更加规范。巡察反馈以来，我局共实施了2个工程类项目，均按照项目建设管理要求进行了集体研究商定，做到了规范管理。
整改进度：已完成整改。
22.政府采购政策执行不规范。
整改情况：一是针对反馈采购项目存在的问题已按要求进行了合同备案；二是严格按照政府采购在规定时间内进行合同备案，确保不再发生类似情况。自巡察反馈以来我局共有15个采购项目，均严格按照政府采购标准进行采购，在规定的时间内进行备案。
整改进度：已完成整改。
23.合同管理不规范。
整改情况：一是针对因工作疏忽未签写合同订立时间的情况，我局与检验机构进行沟通协商，对合同签订日期进行完善。产品质量监督抽检项目已严格落实政府采购服务制度，相关合同签订实行专门业务股室一站式管理责任制；二是自巡察整改以来，对其他农产品抽检项目合同签订流程进行了进一步规范，在签订合同前通过仔细自查、送专门业务股室审查、分管领导审核等流程，确保合同主体一致性。
整改进度：已完成整改。
（九）关于“管行业必须管安全”理念树得不牢，安全生产监管工作不够扎实，落实安全管理主体责任不到位问题。
24.局党组在处理“发展”和“安全”两个关系上还需加强，践行“人民至上、生命至上”理念还不够深入。
整改情况：一是在2024年采购食品安全监督抽检政府服务项目时，与中标单位签订为期3年的服务合同（每年的年末要在我局验收合格的情况下才能继续服务），有效避免了“空窗期”；二是组织召开了年度食品安全监管工作会，按照省、市市场监管局年度工作要点，结合我市实际，于2024年5月前制发了食品监管各环节监督检查计划。三是加强摸排力度，建立完善了11家商用燃气具生产单位和79家家用燃气具销售单位台账。加强检查频次和抽查力度，进一步加强对燃气具及相关产品质量监管，检查燃气相关产品销售单位52家，抽检燃气具及相关产品9批次，其中不合格1批次并立案查处。加强宣传引导，开展《商用燃气燃烧器具》等四项强制性国家标准宣贯1次，督促燃气具生产经营单位落实质量安全主体责任，开展燃气具安全知识科普宣传1次，提升群众燃气安全意识；四是2024年5月7日我局组织30余名特种设备安全监察人员参加特种设备业务培训，2024年5月16日组织电梯使用单位、维保单位召开电梯安全培训会。组织小汉、三星堆、金雁街道特种设备使用单位240余人参加培训会，进一步提升辖区企业特种设备安全管理人员的安全管理能力和水平，强化忧患意识，落实企业主体责任。继续加大特种设备安全监管力度，不断提高我市特种设备安全管理水平。
整改进度：已完成整改。
25.局党组安全意识淡薄，对重要场所管理不规范。
整改情况：一是计量所新增灭火器8个，新张贴警示标语11张；二是在危楼周边设置警示标志，加强日常巡查和管理，已向机关事务局申请资金，待资金到位后及时开展拆除工作。
整改进度：需进一步整改。
26.网络安全主体责任落实有差距，日常监管不到位。
整改情况：一是加强网络安全管理，明确专人专职负责，制定《广汉市市场监管局网络安全管理制度》，加强日常管理，明确专人定期开展网络关键信息基础设施检查工作，做好日常维护。2024年2月已对全局设备进行杀毒，禁用端口，更新补丁等操作。2024年4月购买新型硬件网络防火墙；二是2024年4月19日局党组传达了《党委(党组)网络安全责任制实施办法》,会议强调了网络安全的重要性，干部职工要提升网络安全意识，截至目前，全局网络安全情况总体平稳。
整改进度：已完成整改。
（十）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市决策部署有差距”问题。
27.对习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省、市文件、会议精神学习不够，学用结合不强。
整改情况：一是加强第一议题的学习，把习近平总书记系列重要讲话精神纳入党组会、主题党日、“三会一课”进行学习。2024年党组会已开展第一议题学习13次，9次会前学法，中央、省、市相关文件、会议精神学习传达15次；二是把习近平总书记系列重要讲话精神、二十大报告、中央、省、市文件精神纳入中心组学习计划，截至目前我局已开展6次中心组学习，专题研讨3次；三是将习近平总书记系列重要讲话精神与市场监管工作有机结合起来，推动市场监管各项业务工作的开展；四是2024年9月，以市食安委名义制定印发了《广汉市进一步优化食品安全属地管理责任工作机制实施方案》，推进食品安全“两个责任”优化机制落地、落细、落实；五是专题谋划开展市场领域缺斤少两专项整治，重点开展农贸市场电子计价秤市场秩序专项整治，在城区农贸市场设置诚信经营公益广告60余处，制发《诚信经营告诫书》500余份，推动市场管理方、经营者共同承诺、共建诚信市场。统一配置“公平秤”19台，先后对18个城区农贸市场开展7次执法突击检查，对城区农贸市计量器具全履盖检查、校验，共计检定电子秤2000余台次，查处8起相关违法行为，有力震慑了缺斤少两违法行为，开展的回头看未再出现“鬼秤”现象，获得了群众的认可。同时积极开展城区农贸市场全域无垃圾专项整治，引导做好垃圾分类，指导各市场消毒灭源工作,张贴垃圾分类公益宣传广告30余处，制发宣传资料800余份，先后2次专题召集市场负责人研究推进垃圾分类工作。2次开展垃圾分类主题宣传活动，实施公益性岗位专项巡查与每周常态化抽查结合方式指导市场垃圾分类。加大特种设备安全监管力度，不断提高我市特种设备安全管理水平。截至目前共检查企业171家，包含电梯176台、场（厂）内专用机动车辆118辆，压力容器100台，压力管道8次，锅炉12台，其中机械64台，大型游乐设施5台，检查出一般问题隐患376条，已整改346条。
整改进度：已完成整改。
28. 对习近平总书记系列重要讲话精神及党的二十大报告，中央、省、市文件精神以会代学，未学深做实，融会贯通运用习近平经济思想和习近平总书记关于市场监管重要论述不到位。
整改情况：一是把习近平总书记系列重要讲话精神及党的二十大报告、中央、省、市文件精神纳入党组会、中心组学习。强化食品安全宣传，营造氛围。已结合“3.15”消费者权益保护日开展了食品安全宣传，制发《广汉市食品销售主体食品安全风险提醒告诫函》等食安提示函3条；二是强化食品监管业务提升，以最严谨的标准开展监管工作。已组织开展了餐饮、流通、生产监管业务培训工作会，进一步提升食品安全监管执法人员业务能力，确保食品安全监管“四个最严”要求落到实处；三是组织开展各类食品生产经营单位食品安全培训、全市学校食堂食品安全监管员专题培训和全市食品生产企业安全监管暨落实主体责任培训会、广汉市大中型餐饮单位食品安全培训会、广汉市集中用餐单位食品安全培训会。组织食品生产企业参加2024年食品生产网络课堂专题培训会3期，大中型商超、食品连锁销售企业、特殊食品生产销售企业等重点单位开展食品安全知识培训；四是通过建立健全食品安全联络、定期调度、通报、责任约谈等各项制度，加强考核评议，督促镇党委、政府（街道党工委、办事处）和市级有关部门落实食品安全党政同责工作职责，落实食品安全责任，在2023年食品安全党政同责考核评议中，广汉市排名名列德阳市第一。
整改进度：已完成整改。
（十一）关于“党组对落实全面从严治党主体责任谋划研究不够，工作部署推进有差距”问题。
29.全面从严治党主体责任落实不到位。
整改情况：一是局党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作同研究、同部署、同检查、同考核。2024年3月制定《关于推进2024年全面从严治党党风廉政建设和反腐工作计划》明确分工、责任到人；二是6月26日组织召开了局党组意识形态专题工作会，会上从意识形态工作重要性、当前面临的形势、存在的问题及下一步工作重点做了专题汇报；印发《广汉市市场监督管理局意识形态工作管理办法》、修订完善了《广汉市市场监督管理局贯彻落实广汉市党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则分工方案》。7月30日，以“强化互联网 做好新媒体时代背景下的网络意识形态工作”为主题开展网络意识形态工作培训会。三是6月26日，局党组组织召开党风廉政专题会议，会议传达中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的最新要求，强调当前形势下加强党风廉政建设的重要性和紧迫性。党组书记部署了下一阶段党风廉政建设和反腐败工作的重点任务。
整改进度：已完成整改。
30.党风廉政建设工作推进不力。
整改情况：一是2024年3月8日组织召开党风廉政专题会，审议了《中共广汉市市场监督管理局党组关于推进2024年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作计划》，对重点领域、关键环节、关键岗位风险隐患排查进行具体安排部署；2024年6月26日局党组组织召开党风廉政专题会议，会议传达了中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的最新要求，强调当前形势下加强党风廉政建设的重要性和紧迫性。党组书记部署了下一阶段党风廉政建设和反腐败工作的重点任务；6月26日局党组召开了局党组意识形态专题工作会，会上从意识形态工作重要性、当前面临的形势、存在的问题及下一步工作重点做了专题汇报；二是2024年7月组织召开政治生态研判和全面从严治党形势分析会议，听取领导班子成员分管领域全面从严治党党风廉政建设情况汇报；三是深入查找廉政风险点，完善风险防控量化清单。局班子成员每月按照风险防控监督计划，对全面监督事项和抽查监督事项要求做好监督检查。
整改进度：已完成整改。
31.班子成员履行全面从严治党“一岗双责”不到位，部分班子成员述责述廉报告中，未提及“一岗双责”落实情况，对分管领域抓业务工作多，抓党风廉政建设少。
整改情况：一是修订完善了五级责任清单；二是主要负责人切实履行“第一责任人”职责，带头签订全面从严治党承诺书，2024年4月组织全体班子成员和中层干部签署了全面从严治党“两个责任”承诺书，严格贯彻执行民主集中制原则，执行“三重一大”集体决策制度，坚持“一把手”末位发言，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；三是2024年5月组织开展班子研判，局班子成员将党风廉政建设落实情况、“一岗双责”纳入述责述廉述法报告进行汇报。2024年6月各班子成员主动向局党组书记汇报党风廉政及“一岗双责”开展情况；四是2024年6月组织召开了党风廉政专题会，会议对下一阶段党风廉政建设和反腐败工作的重点任务进行了部署。
整改进度：已完成整改。
（十二）关于“整治形式主义、官僚主义不彻底，作风建设不严不实”问题。
32.局党组对纠正“四风”，强化作风建设重视不够，形式主义有所显现。
整改情况：一是结合党纪教育开展“六大纪律”研讨，各支部组织学习《中国共产党纪律处分条例》，围绕《条例》内容进行研讨发言；二是按时开展作风纪律检查，对苗头性、倾向性问题，及时采取约谈、诫勉谈话等方式进行提醒，对存在纪律涣散、工作不实等作风问题进行严肃问责。截至目前已开展6次纪律监督检查，发布2期通报。
整改进度：已完成整改。
33.服务意识淡薄。在为民服务落实惠民政策时，不作为、态度生硬等现象仍有发生。
整改情况：一是加强了12345收派件力量。增加1名工作人员专职12345收派件工作，确保信访情况能够及时到办理单位；二是形成并认真执行情况通报、培训制度。根据12345和12315并线情况，从4月份开始，每个月开展信访暨投诉举报情况通报培训会，总结好的经验，克服存在的不足。截至目前，已开展情况通报及培训5次，开展12315效能评估1次，12345热线处理集中培训1次；三是截至目前受理了12345转办的工作人员不作为、懒政、态度恶劣生硬等20起案件问题线索，机关纪委约谈19人。
整改进度：已完成整改。
34.保密意识淡薄，违反保密规定。
整改情况：一是加强对新修订的《保密法》的学习，严格按照保密规定，对涉密电子设备粘贴保密标识；二是调整人员分工，由在编在职人员使用管理党政网。
整改进度：已完成整改。
35.责任落实“甩锅基层”，滥用属地管理，随意发通知、提要求，报材料过多过急，基层干部疲于应付、敢怒不敢言。
整改情况：制定完善事权划分方案和股所协作联动机制，理顺全局事权关系，解决上下职责不清、工作衔接不紧的问题，实现全程无缝监管，确保法律法规统一正确实施。
整改进度：已完成整改。
（十三）关于“担当意识欠缺、责任意识不强，服务市场主体能力不足”问题。
36.部分职责职能落实不到位。如：未指导民营企业招商引资与合作交流、中小企业开展对外经济技术合作，未建立广汉市小微企业名录库。
整改情况：一是民营经济协会组织企业于4月上旬到青白江参加第四届神农膳府双效联盟节，先后组织森太牛油等民营企业在成都参加2024掌厨网—象手生态预制菜三新展会、2024第二届中国火锅领潮峰会、2024冻立方厦门冷冻冷藏食品展等，重点组织火锅产业企业参加9月底在广汉开展的第20届中国火锅产业大会；二是建立2024年广汉市“个转企”重点培育库378户，截至目前完成“个转企”50户；三是重点从拟上市企业、重点企业开展企业建现培育摸底工作，由于此项工作今年德阳局明确不再开展，摸底后未启动；四是完成2022年小微企业名录库，今年8月份根据年报工作完成2023年小微企业名录库，并确保每年度年报后更新形成当年小微企业库。
整改进度：已完成整改。
37.普法宣传形式单一，群众知晓率低，不能满足群众、企业对日益增加的政策法规知识的需要。
整改情况：一是“线上+线下”方式开展药品、医疗器械、化妆品安全知识宣传。“线上”通过制作食品安全宣传微视频、宣传册利用微新广汉发布“两品一械”安全科普知识。“线下”充分利用“3·15”国际消费者权益日、4·26世界知识产权日、5·20世界计量日、食品安全宣传周等重要时间节点及社会关注度、知晓度较高的法治宣传机会，以法律咨询、LED电子显示屏宣传、发放宣传资料等方式在全市开展集中宣传活动。截至目前已开展药品安全宣传进社区、进医院、进企业活动5次；二是组织监管人员、药械化从业人员及公众共计4157人次参加“2024年化妆品科普宣传周有奖知识问答活动”网络答题活动，截至目前业务股室已组织开展从业人员培训10期，500余名从业人员参加了培训；三是制定了《广汉市市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》,成立了“八五”法治宣传教育工作领导小组。印发了《广汉市市场监督管理局“谁执法谁普法”“八五”普法责任清单》，健全普法宣传教育机制，落实普法责任，进一步做好做实市场监督管理普法工作。2024年9月，围绕“药品安全 良法护航”为主题开展大型广场宣传咨询活动。开展科普宣传进社区（医院、企业）等活动，以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料、微.新广汉公众号推送“两品一械”安全科普知识等形式进行全方位、多视角、多角度的宣传。截至目前，发放“两品一械”宣传资料600余份，接受群众咨询100余人次。组织开展了安全用药科普讲座，全市药品零售企业160余人参加讲座。
整改进度：已完成整改。
38.教育培训不足，新法规、新政策、新要求更新不及时。
整改情况：一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为普法的首要任务，截至目前，已开展党组会会前学法9次，上半年组织32人参加全省执法统一考试，合格率达90%以上；二是组织全局干部职工开展线上法律法规学习及考试，覆盖率达100%；实施干部职工能力提升行动，今年7月起，每月组织干部职工开展法律法规和执法实务理论、实操等各类能力培训。截至目前局机关已组织干部职工培训6期，参训350余人次，业务股室组织相关行业从业人员培训540余人。
整改进度：已完成整改。
（十四）关于“抓机关纪委建设不力，机关纪委履职不到位，未做实做细日常监督，抓早抓小、防微杜渐有差距”问题。
39.对机关纪委建设不重视。机关纪委人员均为兼职，人员变动也未及时进行补改选，仅一人履职，未做实做细日常监督。
整改情况：一是2024年4月22日，对机关纪委进行了换届选举，配齐了机关纪委队伍；二是对干部职工开展纪律监督检查，截至目前已开展6次纪律监督检查，发布2期通报。
整改进度：已完成整改。
40.监督执纪“宽松软”。对违法违纪人员“轻拿轻放”，违法违纪案件屡禁不止。
整改情况：一是定期对干部职工遵规守纪情况开展督查，定期进行通报，截至目前已开展6次纪律监督检查，发布2期通报；二是加大执纪力度，及时查处违法违纪案件，依法依规问责相关责任人员，2024年给予1名同志党纪处分；三是机关纪委对2名同志进行了诫勉谈话和谈话提醒，周某私车公养问题，已向局党组做出书面检讨。
整改进度：已完成整改。
41.“以案促改”工作开展不力，开展警示教育有短板。警示教育未触及灵魂，对干部党风廉政教育仅局限于观看警示教育影片、传达上级典型案例等方式，未将单位内部发生的违规违纪问题纳入本单位警示教育内容，“用身边事教育身边人”、“处理一人、教育一片”的震慑和警醒作用未发挥。
整改情况：一是深入开展“两准则四条例”学习，结合党纪学习教育，局党组和各基层党组织结合实际情况，深入开展党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等内容；二是各支部分5批次组织党员干部前往什邡家风馆开展现场警示教育；三是组织开展警示教育会，传达省、市警示教育会议精神，通报反面典型案例，剖析典型案例。党组书记带头讲纪律党课1次，专题党课1次，班子成员讲授纪律党课6次，支部书记讲纪律党课6次，组织观看《飞鹰折翅坠法网》《永远吹冲锋号》等警示教育片6次。把原单位职工违纪违法案件作为反面典型案例在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会中进行深入剖析；四是重要节假日及时进行廉政提醒，截至目前已发送5条廉政提醒信息，1封廉洁过节倡议书。
整改进度：已完成整改。
（十五）关于“执行新时代党的组织路线和选人用人有偏差，干部队伍知识结构、能力结构、专业结构不优”问题。
42.股级干部提拔、改选程序不规范。
整改情况：一是严格按照《广汉市股级干部选拔任用管理办法（试行）》的通知（广组通（2019）67号）进行股级干部提拔，严格执行《中共广汉市市场监督管理局党组议事规则》（广市监党组〔2023〕20号）、《广汉市市场监督管理局“三重一大”决策制度实施意见（修订版）》的通知（广市监党组〔2023〕21号）、文件规范了我局党组议事规则，党组会上严格执行“一把手”末位发言制；二是2024年4月22日严格按照换届程序对机关纪委进行了换届选举，已向组织部备案。
整改进度：已完成整改。
43.股级岗位调整随意性较大，工作交接不畅，工作断层情况时有发生。
整改情况：制定了工作交接制度，明确职务岗位进行清单式交接，并完善固定资产移交清单，避免出现工作断层及固定资产账物不符等现象。截至目前，已建立交接清单20余份。
整改进度：已完成整改。
44.基层所专业能力和监管执法力量严重不足，缺乏专业人员和专业设备开展业务工作，监管执法常年缺位。
整改情况：一是拓宽人员招录渠道，招录专业人员，今年新进急需紧缺专业选调生7名；二是按计划开展业务培训，加强对基层所执法人员的培训力度，提升业务水平，实施干部职工能力提升行动，今年7月起，每月组织开展2次法律法规和执法实务理论、实操等各类能力培训；三是结合“两化建设”，把专业设备更新纳入预算。
整改进度：已完成整改。
（十六）关于“党组自身建设不足，执行党的组织原则和领导制度有偏差”问题。
45.民主集中制落实不到位，“三重一大”决策制度执行不严格。存在“三重一大”事项不上党组会，党组议事不规范、未执行末位发言制的情况。
整改情况：一是7月组织学习民主集中制；二是严格按照《中共广汉市市场监督管理局党组议事规则》（广市监党组〔2023〕20号）、《广汉市市场监督管理局“三重一大”决策制度实施意见（修订版）》的通知（广市监党组〔2023〕21号）文件规范了我局党组议事规则；三是严格按照“三重一大”决策，规范党组议事，建立“三重一大”纪实台账；四是截至目前已召开党组会28次，严格执行“一把手”末位发言制，不存在“三重一大”未上党组会情况。
整改进度：已完成整改。
46.党组会决策违规。
整改情况：2024年按照《广汉市机关事业单位差旅费管理办法》，严控差旅费支出，严控出差频次、人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的出差活动，严格执行差旅审批制度，出差人须在出差前通过广汉政务钉钉OA审批提交出差审批单，审批通过后方可出差，从严审核报销差旅费。
整改进度：已完成整改。
47.党内政治生活不严肃，民主生活会走过场。
整改情况：一是严格落实《关于提高民主生活会质量有关规定》的要求，我局已于1月18日组织召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，班子成员共剖析存在问题95个，提出改进措施25条，班子成员之间相互提出31条意见建议，现已完成整改。6月7日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员剖析存在问题66个，提出整改措施28条，班子成员之间相互提出47条意见建议，现已完成整改；二是2024年6月7日召开巡察整改专题民主生活会上局党组剖析存在问题20个，提出整改措施4条，会后各班子成员积极认领责任，扎实抓好问题整改，推进整改落实的情况。
整改进度：已完成整改。
48.抓基层党组织标准化建设有差距，组织工作不规范。
整改情况：一是上半年各支部先后完成了补选配齐支委委员，配齐配强支委班子；二是各支部严格落实谈心谈话制度，开展党员全覆盖谈心谈话；三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定程序发展党员；四是2023年发展党员1名，党员发展材料已移交档案馆统一管理。
整改进度：已完成整改。
（十七）关于“党建主体责任落实不力，党建业务工作“两张皮”依然存在”问题。
49.未认真落实党组抓基层党建工作责任制，把机关党建工作列入党组重要议程。
整改情况：一是2024年4月19日，局党组审议了《广汉市市场监督管理局2024年度党建工作要点》，并对我局党建工作开展进行了安排部署；二是2024年7月机关党委主动向局党组进行党建工作情况汇报，定期对支部开展检查；三是2024年7月开展党务干部业务培训，提高党建业务水平。
整改进度：已完成整改。
50.党建合力未形成，压力传导机制不健全。未形成党建工作联系制度，未对基层党组织党建工作进行指导，未将党建工作纳入重点工作，对各基层党组织定期开展督查不够。领导班子成员未结合分工抓好分管领域党建工作，未做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
整改情况：一是印发了《广汉市市场监督管理局2024年度党建工作要点》，制定了《党组班子成员党建工作联系制度》。局党组成员分别建立1个党支部工作联系点，定期到党支部联系点对党支部工作进行指导；二是将党建工作纳入年度重点工作，局党组定期进行分析研判，机关党委定期对党支部开展督查，确保党建工作任务落到实处；三是班子成员结合工作实际，将党建工作与业务工作一起研究部署、一起组织实施，形成党建工作与业务工作目标同向、工作同步、责任同担的工作格局。
整改进度：已完成整改。
51.指导非公党建落实不力，未将非公党建工作纳入年度工作要点，在市场监管工作全局中谋划和落实。
整改情况：一是优化调整“小个专”综合党委组成人员，选优配强党委班子，建立《“小个专”综合党委议事规则》。为外卖行业联合党支部与民营经济协会搭建平台，召开两次合作协调会，增强行业内企业的互联互通和合作；二是依托基层所建立“小个专”党建指导站6个，联合工会等单位打造党建工作指导站4个，建立各基层所辖区内“小个专”党建工作台账，走访宏泰机械、实成建设、聚隆汇智等小微企业，摸底开展2024年省级“小个专”示范点宣传工作。
整改进度：已完成整改。
（十八）关于“对工会监督管理不力，工会资金收支混乱”问题。
52.工会未按标准收取会费。
整改情况：2024年已严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的要求，按本人工资收入的5‰收取工会会费。
整改进度：已完成整改。
53.违规使用工会资金。
整改情况：一是对发放2022年“三八”节活动纪念品事宜进行相关附件资料的完善；二是严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》严格列支，杜绝违规使用工会资金的情况再次发生。
整改进度：已完成整改。
54.机关工会补助经费过高，造成资金闲置。
整改情况：2024年年初由工会向局党组递交全年开支预算计划，经党组研究决定，按照工会实际开支情况，有计划、分批次的向工会拨付工会经费。截至8月31日，已分三批次向工会拨付工会经费。工会将长期坚持科学合理安排开支，避免造成大额财政资金闲置。
整改进度：已完成整改。
（十九）关于“巡察、审计整改主体责任落实不力。
55.党组未对“落实安全生产责任制”专项巡察反馈意见进行专题研究，落实整改责任，未安排部署对各类巡察、审计发现问题整改成效进行‘回头看’”问题。
整改情况：一是把各类巡察、审计发现的问题纳入党组专题研究。截至目前共组织召开4次党组会专题研究巡察、审计发现的问题；二是针对各类巡察、审计发现的问题开展“回头看”，建立相应的整改机制，明确整改责任主体和整改措施，制定整改台账进行记录和管理，班子成员加强指导检查，推进工作落实；三是建立完善内部审计制度，聘请第三方机构开展内部审计。聘请四川黎明联合会计师事务所于进行内部审计工作，通过内部审计及时纠正错误，加强会计基础工作。
整改进度：已完成整改。
（二十）关于“巡察、审计反馈个别问题整改不彻底、整改长效机制未形成，整改问题反弹，边改边犯的情况依然存在”问题。
56.在审计反馈问题整改方面，审计反馈问题“部分费用列支依据不规范”，在巡察反馈问题整改方面，上一轮巡察涉及广汉市原工商质监局13个问题，广汉市原食药监局16个问题，虽前期全部整改完成，但整改长效机制未形成，部分已整改问题有所反弹。
整改情况：一是5月修订完善了《广汉市市场监督管理局经费报销管理办法》，加强单位财务管理，对于列支依据不规范附件不齐的，一律不予报销；二是局党组坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步增强“四个意识”，强化政治担当，坚决扛起整改主体责任，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实，确保整改不走过场、问题不反弹。建立完善内部审计制度开展内部审计，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，做到用制度机制规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、治理源头，实现整改成果制度化、常态化。巡察整改期间，共建立制度8项，修订完善制度3项。三是制定了《关于推进2024年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作计划》，班子成员认真履行“一岗双责”，加强对基层党组织监督检查，把意识形态工作摆在突出位置，制定了《广汉市市场监督管理局意识形态工作分析研判制度》、《中共广汉市市场监督管理局党组落实意识形态工作责任制清单实施细则》组织召开意识形态专题工作会，与各项工作同部署、同落实。以“强化互联网 做好新媒体时代背景下的网络意识形态工作”为主题开展了网络意识形态工作培训会。通过培训始终把牢正确的政治方向，加强对网络意识形态安全以及党员干部队伍的教育、引导、监管。对本单位意识形态领域的风险隐患和倾向性苗头性问题进行分析研判，总结经验、查找不足、提出对策，牢牢掌握意识形态工作的领导权，有力推进意识形态领域各项工作任务落实。
整改进度：已完成整改。
三、下一步整改打算
我局将继续对照巡察反馈的问题，紧盯整改的任务，全力抓好巡察整改工作。
（一）树牢政治意识。将贯彻落实党的二十大精神作为政治建设首要任务，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。努力将巡察反馈问题整改成效转化为旗帜鲜明讲政治、心无旁骛干事业的政治成果，确保中央、省委各项决策部署和市委各项工作安排不折不扣落地落实。
（二）常态开展学习。一以贯之把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的主题主线，深入学习贯彻党的二十大精神，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断深化对新发展阶段、新发展理念、新发展格局和中国式现代化的理解把握，进一步增强抓好巡察反馈问题整改的自觉性、坚定性，进一步凝聚抓好巡察反馈问题整改的合力。
（三）压实主体责任。深入贯彻新时代党的建设总要求，进一步压紧压实局班子主体责任，持续强化班子能力建设。从严落实中央八项规定精神，常态化开展宣传引导、监督管理，集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处纠正“不作为”“慢作为”“乱作为”等不正之风，以严的纪律、实的作风护航工作开展、推动广汉发展。
（四）巩固整改成效。持续抓好巡察反馈问题整改，对已完成的主动开展“回头看”，举一反三，巩固整改成效；对需要长期坚持的，建立长效机制，深化标本兼治。把巡察反馈问题整改成果转化为干事创业的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：08385300326。
中共广汉市市场监督管理局党组
2024年11月28日