关于市委第三巡察组巡察反馈问题集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年6月2日至8月1日，市委第三巡察组对连山镇党委开展了常规巡察，2024年1月4日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况通报如下。
　　一、落实巡察整改主体责任情况
　　（一）提高政治站位，抓好部署推动。连山镇党委在巡察期间、反馈意见后及整改期间，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和讲话精神，跟进学习市委巡察工作领导小组会议、市委书记专题会关于巡察情况汇报和工作报告精神。巡察反馈会召开后，镇党委成立巡察整改工作领导小组，统筹负责抓好巡察反馈问题整改，于1月5日召开专题会，1月22日报送初步整改方案，3月22日报送阶段性报告，6月12日报送进展情况报告，目前已召开7次党委巡察专题会，研究部署和分析研判巡察整改中需解决问题和需整改环节，确保整改实效。
　　（二）落实主体责任，强化履职尽责。连山镇党委及主要负责人认真履行第一责任人职责，在巡察及整改期间，主持会议学习传达习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和讲话精神，及时跟进学习巡察工作会议和报告精神。巡察反馈后召开整改专题会，对反馈问题进行全面梳理、认真分析原因，研究制定整改措施，推动巡察整改工作，带头领办重点难点问题，督促班子成员落实“一岗双责”，支持纪检监察机关依规依纪依法处置相关情况，持续加强干部日常教育管理监督。
　　（三）抓实巡察整改，加强成果运用。连山镇党委切实肩负起巡察整改的政治责任，镇党委、村（社区）党组织以巡察整改为契机，抓好各项工作与整改落实的结合。在抓好巡察整改的同时注重治本、注重预防，修订完善规章制度，坚持用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设结合，形成衔接配套的长效机制，严格责任追究，强化工作落实，把巡察整改融入日常，不断巩固整改成果，善始善终把巡察整改工作抓好做实，以实在成效推进连山各项工作高质量发展。
　　二、巡察反馈问题整改情况
　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
　　1.针对“学习习近平总书记系列重要讲话精神及党中央、省委、市委重大决策部署、重要会议精神有差距，贯彻落实缺乏有效措施。”问题。
　　整改落实情况：一是落实理论学习“第一议题”制度，在党委会、机关干部会、专题会上重点学习习近平总书记系列重要讲话，2024年截至目前召开党委会15次，开展理论学习中心组学习9次、专题学习研讨4次。二是坚决“会前学法”，学习全面从严治党和意识形态等重要论述和《中国共产党纪律处分条例》《环境保护法》《土地管理法》等。三是通过镇村党员大会和专题党务工作会等开展党务培训，督促党组织落实好“三会一课”、主题党日，持续推进党纪学习教育，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
　　整改进度：已完成整改。
　　2.针对“贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示有差距，“建好新时代更高水平天府粮仓”及耕地保护政策不坚决”问题。
　　整改落实情况：一是组织召开耕地保护、宅基地管理专题培训会，传达习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神和中央省市政策文件要求，宣讲《土地管理法》等土地管理和耕地保护政策法规。二是落实镇村组三级田长巡田，发动社会监督参与，加大对违法占用耕地行为的整治力度，配合市局执法部门开展执法，拆除占用基本农田违建构筑物30亩并进行复垦，完成卫片图斑整改工作，初步完成耕地流出恢复任务。三是设立农业种植政策咨询热线5105218，向群众宣传惠农政策，提供政策咨询、答疑服务，组织农技人员进村入户开展技术培训、政策宣传。
　　整改进度：部分完成整改，个别复垦问题持续整改中。
　　3.针对“党委落实意识形态主体责任制有差距，工作的领导权抓得不牢”问题。
　　整改落实情况：一是明确意识形态工作责任，制定《党委落实意识形态工作责任制实施细则》，每季度召开意识形态专题会，持续跟进最新理论政策学习、宣传引导，抓实意识形态领域的风险预判和防范。二是每半年开展党组织党建工作及意识形态工作指导督查，每月向辖区党组织推送中央省市在宣传思想或网络安全等方面学习资料，指导党组织优化“三会一课”，推动常态化理论学习。三是加强镇级和13个村（社区）意识形态阵地管理，开展意识形态专题培训，开展集体和个别谈心谈话，抓好重要节庆和重大活动期间社会稳定。
　　整改进度：已完成整改。
　　4.针对“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在短板，缺乏提升贫困户脱贫致富自身动力和能力举措”问题。
　　整改落实情况：一是建成连山镇集体经济融合发展产业园，发布“柚淘”系列果酒，建成投用龙泉村水果分拣展销中心，松林村集体经济项目已完工并正在招商，集体经济收入实现正增长。二是建立并持续动态更新和管理乡村振兴人才库，组织2次乡村振兴人才专业知识培训，到四川省农科院园艺所实地调研。三是完成《美食美客·相聚连山微度假旅游概念性规划》，创建“大美连山”微信公众号抖音号，制定国家现代粮食产业园—虎型山露营基地等3条旅游线路。四是争取资金落地桃花山景区，实施农产品展示展销中心等5个项目，松林桃花山乡村旅游区成功创建国家3A级景区。五是建立返贫监测预警机制，落实帮扶政策和项目，开展“一户一策”制定帮扶措施，落实小额贴息信贷政策，抓好公益性岗位和产业帮扶，落实“厕所革命”预期目标。
　　整改进度：部分完成整改，“厕所革命”需进一步整改。
　　5.针对“贯彻新发展理念、推进高质量发展有差距，持续打好“三大攻坚战”有短板”问题。
　　整改落实情况：一是强化党管安全生产，组织召开每季度安全生产专题会，观看《安全无锱铢、重任起万钧》警示教育片，持续反思燃火爆炸事件教训，对企业主要负责人开展安全生产“喊醒”“教会”教育工作，对重点行业领域持续深化安全隐患排查工作。二是举行生态环保宣传活动，公开举报热线，召开专题会安排及部署重要时期秸秆禁烧、水污染防制、大气污染减排等工作，建立13个村（社区）“全域无垃圾”考核通报制度，发挥环保网格监督作用。三是对九小场所开展隐患排查工作，对绵远河连山涌泉段土河堤新建堤防1.8公里，整治堤防1公里，境内土河堤隐患已消除。群众反映排洪沟问题已整治完毕。
　　整改进度：已完成整改。
　　6.针对“抓经济社会发展统筹谋划不够，推动经济发展措施不力；履行统计主体责任有偏差，报送经济数据不精准”问题。
　　整改落实情况：一是抓好“拼经济搞建设抓发展”重大部署落实，四川润泰特种气体重点项目二期已经完成主体设施建设和内部设施建设。二是建立企业需求清单台账，帮助企业申请优惠政策，为企业纾困解难。三是做好企业服务，帮助企业申报“中小型科技企业”“专精特新”“高新技术企业”等项目，推动企业升规入统，帮助企业申请“购买发电设备补贴”“设备更新补贴”等优惠政策，打造良好营商环境。四是结合“五经普”和消防安全检查工作，开展企业宣传走访，帮助企业完善安全生产规章制度建立，保证统计数据真实有效，保障企业安全发展。
　　整改进度：已完成整改。
　　7.针对“贯彻省之要事有差距，两项改革“后半篇”文章推进乏力，主动作为打破僵局不足”问题。
　　整改落实情况：一是组织开展镇村（社区）“两委”班子届中分析研判工作，选优配强镇村干部队伍，建立《后备干部台账》，制定集体经济融合发展基地等“大整治”项目15个，推出“宜居沙堆”“桃源桔苹”等党建品牌点位打造计划13个。二是每季度不定期查看13个村（社区）“三务”公开、“四议两公开”以及“三重一大”议事决策制度情况，创新谋划基层治理，推进建设“平安广汉建设”宣传走廊，开展集中宣传活动，运用“好德行”平台实施“积分制”管理，每季度通报积分情况。
　　整改进度：已完成整改。
　　8.针对“防范化解重大风险方面办法不多、不细，发挥枫桥经验工作模式不到位”问题。
　　整改落实情况：一是每季度召开信访工作专题会，全面摸排信访稳定隐患并建立台账，压实预防和化解责任，建立每周二驻村领导下村接访制度，一季度信访件同比下降34%，目前工作有序，群众群访风险较低。二是班子成员按管行业管信访原则，接件后落实专人对群众诉求进行处理回复，服务态度热情友善，回复解答明确到位，办理结果合法公正，G5涉及征地、社保、道路损坏影响群众出行、施工场尘等问题逐步解决。
　　整改进度：部分完成整改，个别诉求持续整改中。
　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
　　9.针对“工作作风不严不实，执行中央八项规定及其实施细则有偏差”问题。
　　整改落实情况：一是完善《连山镇党委会议事规则》《抓基层党建工作责任实施细则》，落实理论学习“第一议题”制度，成立重点工作督导检查机制，抓好落实情况监督检查。二是严格落实标准公文格式，杜绝照抄照搬，规范党委会会议记录，落实“三审”程序，建好公文管理台账，坚决杜绝文风不实问题。三是认真学习《广汉市党政机关国内公务接待管理实施细则》，制定《连山镇公务接待制度》，严格落实“三不”。
　　整改进度：已完成整改。
　　10.针对“为民服务意识树得不牢，群众反映强烈的问题长期得不到解决”问题。
　　整改落实情况：一是通过座谈会、坝坝会开展民意调查，设立电话5105218接受村民群众咨询，逐步解决灌溉用水等农村基础设施落后等问题。二是对群众投诉及12345，组织人员到现场开展核查，结合全域无垃圾开展环保宣传活动，川江、滴水“千村示范”工程已完成，对场镇污水管网开展全面排查和整治，定期对雨污管网维护、管理。三是宣传G5征拆和安置政策，争取群众支持，目前拆迁进展顺利，对接市局协调安置用地规划，对接施工方开展水电气网等基础保障改建改迁。四是开展“四下基层”专题研讨和建言献策活动，整改销号G5参保等群众“急愁难盼”问题，持续提升镇村干部服务意识，强化对便民政策、办事流程宣传和指导。
　　整改进度：部分整改完成，因G5涉改问题持续整改中。
　　11.针对“‘守土有责，守土尽责’意识不强，自然资源管理工作乏力”问题。
　　整改落实情况：一是组织镇村干部学习习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要讲话精神及《土地管理法》，每季度调度田长制工作，完成整改问题图斑“回头看”，落实镇村组三级田长和网格员联动，涉嫌违法用地情况完成100%处置。二是开展非煤矿山资源入户对企业宣传和政策落实，采取不定期巡查和定项抽查相结合对企业砖厂进行检查，做好巡查记录台账，完成国家自然资源局反馈问题整改，完成生态修复。三是针对历史遗留形成的未批先建，主动对接市局科室，配合上级部门完善手续，按时对任务进行销号。
　　整改进度：部分完成整改，未批先建问题持续整改中。
　　12.针对“资金管理和财务收支混乱，致使财政资金发挥效率不高”问题。
　　整改落实情况：一是健全《连山镇财务管理制度》《财务报销制度》，加强内部控制制度建设和对镇村社三级财务人员培训，聘请专业机构对财务收支情况进行内审。二是对历年来形成的往来款进行梳理、分类并建立台账，责任划分具体到人，每周听取进度汇报。三是完善《连山镇财经纪律学习制度》，对财政人员进行分工调整和细化，明确岗位职责，确保财政资金安全，加强对出纳、会计、审核人员三个不兼容的岗位管理，各施其职、各履其责。四是健全《连山镇现金管理制度》《公务用卡管理制度》等，实行公务卡强制结算制度，加强对财政办内部控制管理。
　　整改进度：部分整改完成，个别账目持续整改中。
　　13.针对“国有资产管理使用不规范”问题。
　　整改落实情况：一是对全镇公房摸底清查，对资料造册并分类建立台账，优化管理模式。组织自建办人员学习国有资产管理法律法规，并要求严格落实相关规章制度，持续清理并保证公房使用、处置阳光透明，对后期国有资产产生相关租金收入，按程序上缴国库。二是加强项目前期研判，对计划实施的项目的可行性和落地性进行了深入分析研究，条件成熟的才能实施，结合发展实际综合利用并盘活客运站等村（社区）闲置资产。加强对日间照料中心运营管理并争取分类处置，督促村委、运营管理方严格按照日间照料中心规章制度认真履职尽责。
　　整改进度：部分整改完成，闲置资产盘活持续整改中。
　　14.针对“工程项目建设监督管理不到位，质量无保障、施工进度不可控”问题。
　　整改落实情况：一是组织对《市政府投资建设项目管理办法》等学习培训，下发规范项目建设程序通知，委托第三方监理单位严格做好项目建设监督管理，质量、进度的管控工作。二是指定专人进行项目过程监管，对资金支出进行严格审查，并按照财政所规定流程逐级上报、层层审批，保障资金使用安全。三是通过多渠道信息公开，实现工程前中后的过程监督，群众能更好参与到民生工程建设中，提升民生工程满意度。
　　整改进度：已整改完成。
　　15.针对“法律意识淡薄，依法管理、治理存在短板”问题。
　　整改落实情况：一是废止违规合同，要求13个村（社区）签订流转土地合同必须到镇乡村振兴中心备案审查，并严格履行法定程序，杜绝出现违法违规问题。二是对村（社区）签订合同开展自查，存在问题依法调整合同内容，后期签订合同，须将文本经法律顾问进行合法性审查。
　　整改进度：已整改完成。
　　16.针对“对下属行业协会监管不到位”问题。
　　整改落实情况：一是严格按照《国家发改委关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》文件要求，与市工商联合会连山分会（连山商会）脱钩，取消政府对商会的直接财政拨款。二是如今后确有工作需要，将严格按文件要求，采取政府购买服务的方式支持商会发展。
　　整改进度：已完成整改。
　　17.针对“漠视群众利益，与民争利情况依然存在”问题。
　　整改落实情况：一是组织镇村宅基地管理人员和宅基地建设工匠对《土地管理法》和宅基地管理等法律政策进行学习，开展覆盖13个村（社区）农村闲置宅基地流转业务培训。二是通过专用流转交易平台进行农村宅基地流转，规范盘活利用农村闲置宅基地的程序，避免在流转过程中处置不当损害农民利益，杜绝出现侵害群众利益事件发生。三是清理摸排在岗公益性岗位人员情况，对不符合要求人员进行清理，，充分发挥乡村公益性岗位帮助困难群众就业。
　　整改进度：已完成整改。
　　（三）聚焦基层党组织建设方面
　　18.针对“党建主体责任落实还有欠缺”问题。
　　整改落实情况：一是发挥党建引领作用，每季度专题研究党建工作，定期召开党组织书记及党务干部会议等部署安排党建工作，针对性开展党建业务培训。二是严格落实“一岗双责”，督促班子成员每季度对分管领域党建工作开展指导检查，并在述职述廉、民主生活会材料中写明履职情况。三是结合巡察整改要求，制定《连山镇2024年党建工作要点》，驻村领导不定期到村（社区）检查指导党建工作，加强和规范党组织“三会一课”等工作。四是加强和规范“两新”党组织阵地建设以及党务人员业务培训，做好“两新”党组织评星定级工作。
　　整改进度：已完成整改。
　　19.针对“落实民主集中制有差距，执行“三重一大”制度不规范”问题。
　　整改落实情况：一是严格规范党委会议事流程和会议记录，确保有“三要素”，执行党委书记末位发言制，班子成员对议题逐项明确表示态度并进行记录，确保过程民主。二是加强对“三重一大”决策执行过程监督，明确监督主体、对象和内容方式，并加强对监督结果的评估和反馈。三是重新修订《连山镇“三重一大”决策制度实施办法》，要求村（社区）参照制定，镇纪委每季度对村（社区）“三重一大”制度落实情况进行监督检查，对存在问题及时反馈和整改。
　　整改进度：已完成整改。
　　20.针对“党内政治生活不严肃、不规范”问题。
　　整改落实情况：一是严格按照要求和规定程序召开民主生活会，认真开展谈心谈话，认真审核把关发言材料，杜绝以建议代替批评现象，认真总结和规范会前会中会后相关工作。二是组织召开党建专题会，安排部署年度组织生活会工作，细化会议流程并开展培训，要求驻村干部列席指导村（社区）组织生活会。
　　整改进度：已完成整改。
　　21.针对“未严格执行党的组织生活制度”问题。
　　整改落实情况：一是严格落实“三会一课”，制定《党委抓基层党建工作责任实施办法》《党委“三会一课”制度》，督促党组织书记履行责任。二是落实民主评议党员工作流程，驻村干部列席所驻村社民主评议党员全过程并指导做好资料上报及整理归档。三是落实日常谈心谈话制度，召开干部集中谈心谈话会，及时了解党员干部思想动态，发挥思想政治教育作用。
　　整改进度：已完成整改。
　　22.针对“执行新时代党的组织路线和选人用人有偏差”问题。
　　整改落实情况：一是干部选拔任用纳入党委会人事议题专题研究，干部选拔任用严格按组织程序进行，从动议、申请用岗、考察、任职各环节均提交党委会审议通过。二是稳步推进选人用人工作，继续新招录补充年轻干部，对镇财政办公室负责人进行轮岗。三是督促班子成员对人事议题充分讨论，党委会记录纪要送审签字后按程序印发，党委会研究决策结果按程序按归口报市委组织部或市人社局审批。
　　整改进度：已完成整改。
　　23.针对“推进全面从严治党主体责任不够有力”问题。
　　整改落实情况：一是加强对全面从严治党工作领导，领导班子签订《党风廉政建设责任书》，每季度对全面从严治党情况进行分析研判，要求班子成员落实“一岗双责”，不定期开展监督检查。二是制定《党风廉政建设年度计划》，建立完善谈心谈话长效机制，按照《风险防控监督工作方案》定期指导和检查分管领域党风廉政建设工作情况。三是全面梳理廉政风险防控要求，核实廉政风险岗位权力事项，对照“三清行动”要求对人、财、物管理进行甄别和廉政风险认定。四是及时传达学习上级关于加强干部管理和廉政教育文件会议精神，强化对干部8小时以外的监督管理，目前已完成“三清行动”相关工作。
　　整改进度：已完成整改。
　　24.针对“纪委监督执纪力度不够充分”问题。
　　整改落实情况：一是准确把握运用监督执纪四种形态，制订《机关干部日常考核办法》等，不定期对干部职工执行工作纪律情况进行抽查，对违反工作律的在机关大会上进行通报。二是将“四种形态”宣传教育与党纪党规系列学习教育、纪律教育月活动、警示教育等结合，对屡教不改的干部给予相应党纪处分，让纪律规矩意识内化于心、外化于形。
　　整改进度：部分完成整改，执行处理情况持续整改中
　　（四）聚焦巡视巡察、审计等监督整改落实情况方面
　　25.针对“问题整改长效机制坚持不好，部分已整改问题有所反弹，整改成效打折扣”问题。
　　整改落实情况：一是班子成员带头学习和自觉遵守“三重一大”制度规定，完善现行制度，加强制度落实监督检查。二是严格落实意识形态工作责任制，每季度专题分析研判，开展理论学习政策宣讲，守好意识形态阵地。三是压紧压实党委主体责任、党委书记第一责任人职责，坚决落实班子全面从严治党“一岗双责”。四是严格执行《党政机关公文处理工作条例》，规范公文处理流程，加强人员管理和教育培训，杜绝文风不实。
　　整改进度：已完成整改。
　　三、抓好持续整改，推动各方面工作再上台阶
　　连山镇党委将以此次巡察作为新的起点，持续提升政治站位，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，履行政治责任，自觉把贯彻落实市委巡察反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的新的动力，切实转化好、运用好、拓展好巡察成果，持续不懈地抓好基层党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党向基层延伸、扎根。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5800111

　　　　　　　　　　　　　中共广汉市连山镇委员会
　　　　　　　　　　　　　2024年7月5日