2022年，在德阳市委市政府的领导下，广汉市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、德阳市关于法治政府建设的决策部署，有力推动法治政府建设取得新成效，迈上新台阶。现将相关情况报告如下。

一、深学笃行，夯实法治政府建设根基

（一）高举旗帜，深化学习明方向。坚持将习近平法治思想和中央、省、德阳市部署要求贯彻到法治政府建设全过程各方面。认真落实领导干部学法制度，市委、市政府主要负责人带头学法，2022年市委常委会会前学法15次，市政府常务会会前学法17次，在中青年干部培训、初任公务员培训等各类培训班中专章专节开展法治教育。持续推动四川省国家机关工作人员学法考法平台运用实践，在全省率先实现全市8000余名国家工作人员线上学法考法全覆盖。

（二）压实责任，强化担当抓落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实“关键少数”的“一岗双责”，推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同督促、同考核，市委、市政府专题研究法治政府建设工作5次。印发《广汉市法治政府建设实施方案》《广汉市人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》，全面推广应用“1+8”示范试点成果，将法治政府建设纳入全面依法治市年度目标考核体系，实行“责任制+清单制”挂图作战，有序推进法治政府建设。

（三）紧盯目标，细化举措促提升。出台《广汉市公共服务事项基本目录（2021年版）》《广汉市行政许可事项清单（2022年版）》《广汉市便民服务“三化”实施方案》，努力实现群众办事“就近办”。建立“广汉市民营企业政务服务工作站”，成立广汉市“小个专”综合党委，不断提升政务服务效能。制定《关于进一步创新机制激发奋进活力的二十三条措施》《2022年提升法治化营商环境行动方案》，助力企业改革发展。

二、抓纲举目，做实法治政府建设任务

（一）深化改革，打造优良法治营商环境。一是纵深推进“放管服”改革。深入推行“双随机、一公开”监管、“包容审慎”监管，扎实推进商事制度、“一网通办”、无差别综合窗口改革，聚焦电子证照、系统对接质量验证、“一件事一次办”“川渝通办”等重点环节，扎实做好事项要素配置、证照归集等工作，开展“互联网+登记”，实现企业登记“零见面”、开办企业“零成本·小时办”。二是不断优化公平竞争环境。严格落实公平竞争审查制度，确保涉及市场主体经济活动的政策措施无妨碍统一市场和公平竞争内容。跨地域跨部门建立“知识产权纠纷行政调解+司法确认”机制，妥善解决知识产权保护案件106件。建成7个知识产权维权援助中心工作站，成立知识产权纠纷人民调解委员会，维权援助10余起。三是大力推动信用体系建设。印发《加强个人诚信体系建设工作方案》《加强政务诚信建设实施方案》，不断提升信用体系建设法治化、规范化、制度化水平。依托全国信用信息共享平台（四川德阳）等信息共享交换平台，开展“双公示”及新增五类信息归集公示、联合惩戒等工作。全年共归集“双公示”信息38785条，将42家省级、32家市级参评企业纳入年度企业环境信用评价，进一步增强信用服务实体经济的能力。

（二）突出重点，提升政府依法履职能力。一是推进科学民主依法决策。严格落实《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的通知》，全市基本实现党政机关法律顾问全覆盖。加强行政规范性文件、重大行政决策和市政府合同的合法性审查工作，全年共审查市政府合法性事项31件，市政府常务会议审议事项、市政府重大决策事项审查率均达到100%，通过应审必审，实现依法合规。二是强化规范性文件管理。加强规范性文件备案审查，全年备案审查规范性文件3件，报请市人大常委会备案3件，报备率、及时率、规范率均达到100％。对2014—2022年规范性文件进行全面清理，其中现行有效的11件，已废止的12件，未发现与上位法相抵触的规范性文件。三是主动接受各方监督。认真执行向本级人大及其常委会报告等工作制度，主动在市政府门户网站等平台公开财政预算、公共资源配置等领域政府信息，自觉接受市人大、市政协和舆论监督。加强审计监督，全年共开展财政审计等审计项目和专项审计调查项目29个，向纪检监察机关等有关部门移送线索8条。

（三）健全机制，规范行政执法权力运行。一是积极推进行政复议体制改革。设立“广汉市人民政府行政复议办公室”并对外开展工作，全年共受理行政复议案件54件，其中撤销3件，确认违法6件，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，强化监督纠错力度。二是深化综合行政执法改革。简政放权，将基层管理迫切需要且能有效承接的执法权限下放给各镇（街道），印发《广汉市赋予镇（街道）县级行政权力事项指导目录（第二批）》，再次下放37项行政处罚权力事项，加快推进行政执法权限和力量向基层下沉。三是依法加强行政执法监督。持续深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，收集8类突出问题，督促逐一完成整改。开展行政处罚案卷交叉评查，发出首份行政执法监督文书。开展行政执法协调监督试点工作，设立小汉镇行政执法协调监督工作室，实现监督工作向基层延伸。加强行政检察和行政执法监督衔接，重点清除砂石盗采、违法占用耕地等顽瘴痼疾，提升行政执法规范化建设水平。

（四）系统施治，维护社会大局和谐稳定。一是优化公共法律服务。全面推行公共法律服务“四点四级三能”模式，成立“广汉市民营企业公共法律服务站”“广汉市港澳台侨法律服务工作站”，创建“广汉市总商会人民调解委员会”，出台《推动“青—广”司法行政领域融合发展及建设相关示范点位的实施方案》，建立“同汉联调工作室”“青白江—广汉民营企业法律服务站”，加强矛盾纠纷排查化解，各级调解组织受理并调解各类纠纷1040件，累计调解金额4835万元。二是深化法治宣传教育。制定《广汉市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《广汉市2022年普法依法治理工作要点》，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，深入推进“法律十进”，融合三星堆历史文化资源推出普法虚拟IP“法堆堆”及特色法治文创产品。三是强化重点领域治理。开展特种设备、燃气等领域专项整治工作，下达特种设备安全监察指令书28份，摸排燃气公用管道199条。开展食品安全“守查保”专项行动，排查食品生产经营、餐饮服务等各类主体4094家，发现问题2053条，完成问题处置2050条。深化网格化服务管理，推进“三长共治”，实现“一张网”治理、“一个平台”指挥、“一套体系”运行的工作模式，安装“慧眼工程”21903个，“看家宝”8850个，破获电信网络诈骗案件213件，切实保障群众生命财产安全。

三、存在问题和下一步工作打算

2022年，我市在法治政府建设工作上取得了一些成绩，但仍存在着法治政府建设进展不平衡、法治队伍素质有待加强等问题。下一步，我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以人民满意为目标，以制度建设为抓手，以改革创新为动力，以开展“冷硬执法专项整治”行动为契机，压紧压实各级各部门推进法治政府建设责任，不断加强法治工作机构队伍建设，持续推动政府职能转变，切实解决群众关切的法治领域急难愁盼问题，为服务广汉经济社会高质量发展提供优质稳定的法治保障。

中共广汉市委 广汉市人民政府

2023年2月27日