根据市委统一部署，2020年7月3日至2020年8月2日，市委第三巡察组对市人大常委会机关开展了巡察。11月16日，市委第三巡察组向市人大常委会机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以通报。

一、提升政治站位，以高度政治自觉落实整改责任

（一）加强组织领导，明确整改责任

成立以单位主要负责人为组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，将任务分解细化，明确责任领导、牵头责任人和完成时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）制定整改方案，落实整改措施

召开市人大办领导班子会议，班子成员对巡察反馈3个方面9个问题进行了认领，深挖根源、查找原因，形成问题清单，研究制定整改落实方案，确保市委第三巡察组反馈意见落实到位。印发整改方案，要求机关全体干部职工认真对标检查，结合具体工作进行整改。一是明确时间节点，严格按照整改方案确定的“时间表”，落实整改措施，对巡察组反馈的问题实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区和死角。二是及时总结，建章立制，健全修改完善机关各项管理制度22项，保障工作制度化、规范化，切实提高机关效能。

（三）强化督导检查，确保整改实效

在整改工作中，严明工作纪律，强化督导检查。单位主要负责人谢红同志亲自对巡察反馈问题和交办事项进度进行跟踪，要求相关责任人严格落实整改措施，按时完成整改任务，整改过程中，共提出整改意见建议9条，有效促进问题整改落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

1.政治理论学习有待加强。

整改情况：

（1）狠抓中心组学习。一是修订学习制度。修改完善《广汉市人大办中心组学习制度》，坚持以集中学习、专题报告、主题研讨和个人自学相结合的方式开展形式多样的学习。整改工作开展以来，共组织开展各类集中学习10余次，学习法律、法规和各类理论文章20余篇，深入开展学习研讨，机关全体干部围绕党的十九届五中全会和省委、市委全会精神谈体会，将学习心得落实到具体工作中。二是完善学习计划。根据市人大机关工作实际，有针对性的制定机关学习计划，明确学习的主体内容，每个月集中学习不少于一次。三是严格学习纪律。实行集中学习考勤制度，定期检查学习记录，定期通报机关干部学习情况，并将学习情况作为年度评先争优的依据。

（2）强化学用结合。一是把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示与新时期人大工作结合起来，不断强化做好新时期人大工作的使命担当和行动自觉，确保人大工作坚定正确的政治方向。二是坚持在学用结合上下功夫。在坚持、巩固、深化上下功夫，切实增强理论深度、实践力度、情感温度，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，将其作为指导认识世界、分析和解决问题的认识论和方法论，成为修身立德、提升境界的人生观和价值观，成为指导做好工作、推动发展的“教科书”和“工具书”，全力把党的十九届四中、五中全会确定的目标任务转化为生动实践。三是深入开展学习研讨。坚持领导领学、班子成员带头学，领导带头谈体会，带头做辅导报告、做笔记、作调研、写心得，提高理论联系实际的水平。

2.落实上级精神和要求有差距。

整改情况：

（1）进一步提高认识。把人大工作上升到关系全市经济社会发展大局的高度来谋划，把人大各项工作同“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一起来，强化人大及其常委会集体决策的权威性，充分发挥人大的决策作用，特别是对关系全市经济社会发展的重大事件的决策上，切实履行好市人大及其常委会的服务和综合协调职责。

（2）深刻领会上级文件精神。市人大常委会办公室通过学习、座谈等形式，深刻领会和把握上级文件的部署要求和内涵实质，主动加强与市人大常委会各办事工作机构、市人大各专门委员会的沟通协调，确保上级文件精神不折不扣落实到位。一是在中心组学习会上，深入学习事关全市经济社会发展大局的最新政治理论，全文传达学习了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、加快推进成渝地区双城经济圈建设的决定》、《德阳市委书记靳磊调研德阳人大工作时的讲话精神》、《中共广汉市委关于落实成渝地区双城经济圈建设战略深度融入成都都市圈加快建设成德同城先行融合区的决定》，结合人大工作，就如何贯彻落实好市委的决策部署进行交流发言，提出工作思路和举措。二是为贯彻落实《德阳市人大常委会贯彻落实省人大常委会关于依法做好当前新冠疫情防控工作的决定》，市人大常委会办公室印制了3000份省人大常委会的决定，并分发市级各部门和各镇（街道）张贴，号召和要求我市各级人大代表主动参与疫情防控，带头落实各项措施，当好先锋、做好表率，为依法科学有序做好疫情防控工作贡献力量。组织开展新冠感染疫情防控专题视察、调研活动6次，为全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了法律支撑，贡献了人大力量。三是聚焦疫情持续影响下中小微企业复工复产、经营发展面临的具体问题和人民群众生产生活面临的实际困难，按照市人大常委会统一部署，制定了人大代表“走访企业、走访群众”工作方案，积极组织各级人大代表开展了“双走访”专项活动，把推动解决企业、群众反映的问题作为专项工作的出发点和落脚点，充分发挥贴近基层优势，多途径、多方式听取和收集意见建议，共收集意见建议22件。

（3）正确处理与各方面的关系。一是处理好人大常委会及机关内部的关系。高度重视“三会”服务工作，认真、及时办理主任会议和常委会会议交付的工作任务；加强与常委会副主任汇报工作、反映情况，充分征求意见，取得认识上的统一；加强各委室的沟通，通过协商的方式，推动各项问题的解决。二是处理好与“一府一委两院”及有关部门的关系。坚持平等交流的原则，处理好监督和被监督的关系。2020年筹办常委会会议10次、主任会议10次、听取和审议“一府两院”工作报告26个，作出决议决定9项，组织协调市人大常委会和相关专委会开展调研25次。三是处理好与镇、街道人大的关系，不断推动镇人大规范化建设工作和街道人大工作的创新探索。制定关于规范基层人大工作规范的《镇人大年度工作安排》、《镇民生实事项目人大代表票决制工作参考资料》、《人大代表小组工作室规范化表格》、《代表建议办理有关程序》和《代表履职监督材料》等。聚焦街道层面人大协商民主断层、人大工作缺位等实际问题，指导雒城街道以创新履职方式、创新代表工作思路、创新街道人大工作内容为抓手，探索实践基层协商民主。

3.管党治党主体责任意识不强。

整改情况：

（1）转变“重业务、轻党建”的错误思想。深刻领会全面从严治党总要求，强化党建引领，落实党建责任，把党建工作与服务人大工作结合起来，推进新时期人大工作与时俱进。

（2）定期研究党建工作。每季度固定把党建工作列入领导班子会议专题研究，认真落实“一岗双责”，全面落实好管党治党主体责任，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓。2020年12月29日召开领导班子会议，对全年党建和党风廉政建设工作进行总结。

（3）加强党员教育管理。加强政治理论教育，突出政治教育和政治训练，强化党章党规党纪教育，加强党的宗旨教育，充分利用每月1次的党日活动，开展革命传统教育，大力提升党员队伍的凝聚力和战斗力。

（4）加强和改进党对人大机关工作的领导。进一步加强党对新时期人大工作的全面领导，成立人大常委会机关党组。

4.议事决策制度执行不严。

整改情况：

（1）提高思想认识。强化班子成员对民主集中制重要性的认识，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，增强班子合力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立健全领导班子内部议事规则和决策机制，提高决策能力和决策水平。

（2）充分发挥领导集体作用。凡属重大决策的决定、重大项目建设、重要干部的任免、重大资金使用等坚持由班子集体研究决定。

（3）建立健全领导工作责任制。严格执行《广汉市人大办“三重一大”决策制度实施办法》，明确班子成员的责任，在其位、谋其政、尽其责、展其能，把班子成员的个体能力凝聚成班子的整体合力。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

5.文风不实，行文不规范问题。

整改情况：

（1）严格规范公文制发程序。对机关公文管理办法进行修改完善，拟稿人拟稿后，由委室负责人初审，再由办公室相关人员校对复核，再呈送主要领导审核签发，最后再编排文号印发，严禁文稿材料未签先发。

（2）2021年1月26日组织全体机关干部进行公文处理培训，并向各委室印发了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，进一步规范文风，提高机关干部公文处理业务水平。

6.财经纪律执行不严。

整改情况：

（1）严格落实中央八项规定。健全公务接待审批管理制度，明确公务接待标准，严格报销程序，确保三单齐全。

（2）2021年1月26日，召开财务知识、财经制度培训会，加大财务人员业务培训力度，严肃财经纪律，提高业务技能，增强责任意识，在工作中把公务接待规定落到实处。

7.公务用车管理不严。

整改情况：

（1）完善车辆维修审批、费用结算等程序，严格按照先申请后实施，送修车辆结算单必须与维修审批单内所填项目一致，不相符的维修项目和材料费用不予报销。

（2）严格按照公务车管理使用系统相关要求派车，建立车辆用油、维修台账，公务用车用油、维修建立一车一账。

（3）定期召开公务用车管理工作会议，组织全体机关干部进行公车使用培训，严肃纪律要求，增强责任意识，将规范公务用车、公车检修审批落到实处。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

8.党内政治生活不严肃。

整改情况：

（1）认真反思2018年度、2019年度民主生活会中存在的不足，严格按要求召开2020年度民主生活会，在会前严格把关发言材料，严格按照民主生活会要求，主要负责人亲自审核班子成员发言材料，对材料不过关、对照检查不够深刻的要返回重写。

（2）严格执行民主生活会制度。引导党员领导干部用好批评和自我批评的锐利武器，不断增强发现和解决自身问题的能力，不断增强民主生活会的政治性、思想性、战斗性和纯洁性。

（3）按照省纪委机关、省委组织部关于召开民主生活会有关要求，在召开民主生活会前，结合中心组学习，采取个人自学、集体研讨等方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，打牢开好民主生活会的思想基础。

（4）着力提升领导班子民主生活会质量。民主生活会召开前，广泛征求意见建议，改变过去民主生活会召开前“文来文往”的征求意见形式，由班子成员带头深入基层，开展调查研究，广泛征求意见。深入开展谈心谈话，共分3个层次，共计28人次开展谈心谈话，进一步扩大谈话范围，增加谈话时间，提高谈话质量。会前主要领导与班子成员、班子成员与机关普通党员、普通党员之间开展谈心谈话，本着开诚布公、推心置腹的态度，进一步加深了解，增进团结，为找准突出问题，开好民主生活会奠定基础。

9.党建责任落实不到位。

整改情况：

（1）配齐选强党支部班子。严格按照《中国共产党章程》有关规定和程序，市人大办机关党支部已于2020年10月15日开展换届选举工作，5名同志分别当选支部书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员。

（2）落实党建工作责任。将全面从严治党工作纳入中心工作统筹谋划，定期开展党建工作专项研究部署，严格落实班子成员“一岗双责”，将业务工作与廉政建设有机结合，克服重业务轻党建倾向。

（3）严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，进一步推进党内政治生活规范化。深入开展谈心谈话，制定《广汉市人大机关党支部党员谈心谈话安排表》，规范统一《谈心谈话记录表》格式，每半年开展1次谈心谈话，做到谈话全覆盖，并做好谈话资料归档工作。进一步丰富党日活动，制定年度活动方案和日程表，坚持每月开展1次形式多样的党日活动，截至目前已开展3次党日活动。

三、持续巩固和深化巡察成果应用

认真贯彻落实市委巡察整改要求，把抓好整改落实作为对市人大机关的政治体检，作为市人大机关班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的契机，坚持抓具体、抓深入，坚持对标对表、坚决整改，坚持突出重点、深化整治，坚持开门整改、接受监督，坚持举一反三、健全机制，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，不断深化和巩固巡察整改成果。

一是进一步提高政治站位和政治觉悟，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，积极贯彻落实上级重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党的创新理论的最新成果指引人大工作，健全切合地方国家权力机关特点的组织制度和运行机制，建设方向明确、立场坚定、旗帜鲜明的政治机关。

二是持续推进整改工作。坚持以上率下、上下联动、点面结合，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”、再检查，着力巩固提升整改成果，防止出现反弹；对还未彻底解决、需要长期坚持的整改项目，严格按照整改方案，强化工作举措，确保有人抓、不落空、见实效。进一步建立和完善机关相关制度和规定，强化制度规定执行，坚决杜绝巡察整改类似问题再次发生。

三是巩固巡察整改成果，强化整改成果运用。进一步加强自查，举一反三，注重查找解决好类似的问题，切实做到全面整改，确保整改经得起检验，进一步巩固整改成果。要以更加深入的调查研究筑牢履职基础，以更加务实的工作作风依法行使好宪法和法律赋予的各项职责，高质高效完成各项工作，为推动广汉经济社会高质量发展贡献人大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5222808；邮政地址四川省广汉市成都路1号；电子邮箱122375176@qq.com。

广汉市人大常委会机关

2021年12月21日