以省级农村综合改革试点试验项目为契机，为破解村集体发展难题，沙田村发展特色种养业、休闲旅游业等生态产业，将资源优势转化为经济发展优势，有效推动乡村“颜值”变集体“产值”。通过实施省级综改试点项目，探索宅基地有偿退出的机制，结合村集体经济融合发展理念，成功开辟出一条丘陵山区自力更生、良性循环的集体经济“消薄”之路，推动村级集体经济发展驶入快车道。

一、探索制定“二三五”机制，盘活用好存量资产

由于连山镇沙田村多处农房闲置荒废，日久损坏。在某次村民议事会议上，充分考虑后听取村民意见，通过村“两委”出租方式增加收入，提高宅基地利用价值。村“两委”结合实际需求和本村优势，分析市场需求，全面摸排村内闲置宅基地存量，进行整体谋划安排；同时，多次召开议事会，研究怎么租、租给谁、收益如何分配等问题。最终制定出闲置宅基地地面附着物的处置补偿款由村集体、农户、组集体各得20%、30%、50%的“二三五”机制，既保证农户的合理性收入，也让村、组集体增收，有效解决村组想搞发展但被财务制度、用地指标束缚双手的问题。

二、充分用好省级综改试点，壮大村集体经济

通过 “二三五”机制，对沙田村有偿退出7组3户闲置宅基地，结合2022年省级综改试点项目资金240万元，引入社会资本500余万元，成功打造德阳市首个村级集体经济融合发展产业园。项目建成后，村集体通过农交所“三书模式”将该地块流转三方公司打造经营，以每5年上涨10%的模式向村集体缴纳租金。不仅新增就业岗位，更是引领带动周边院落共同发展庭院经济，增加餐饮、住宿、农副产品等收入。有效解决“一户多宅”历史遗留问题，壮大集体经济。

三、以点带面提升发展后劲，推动乡村全面振兴

通过沙田村作为试点，在全镇范围内推广“二三五”闲置宅基地有偿退出机制，现已有效盘活闲置宅基地20余户，为村组集体增收共计约300万元，引入社会资本投资打造各类农家乐、咖啡厅、书吧、民宿等20余家，投入资金6000余万元，推动桃花山景区一三产业蓬勃发展，探索出一条适合丘区乡村振兴的新路径。