市政府：

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会精神，落实工业强市发展战略，深入推进新型工业化，发挥“工业挑大梁”作用，进一步优化产业结构，推动制造业转型升级，加快构建现代产业体系，实现我市工业经济高质量发展，根据省委《关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》、省委省政府《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》，结合我市实际，广汉市经信科技局草拟了《广汉市关于坚定不移推进新型工业化 加快构建“3+1”现代产业体系的意见（征求意见稿）》，在征求了相关部门意见后，正式形成了《广汉市关于坚定不移推进新型工业化 加快构建“3+1”现代产业体系的意见（送审稿）》，现提请市政府审议。

妥否，请批示。

附件：1.广汉市关于坚定不移推进新型工业化 加快构建“3+1”现代产业体系的意见（送审稿）

2.征求意见情况表

广汉市经济信息化和科学技术局         

                                  2025年3月11日

（联系人：杜廉平，联系电话：173690xxxxx）

附件1

广汉市关于坚定不移推进新型工业化

加快构建“3+1”现代产业体系的意见

（送审稿）

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会精神，落实工业强市发展战略，深入推进新型工业化，发挥“工业挑大梁”作用，进一步优化产业结构，推动制造业转型升级，加快构建现代产业体系，实现我市工业经济高质量发展，根据省委《关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》、省委省政府《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领，以新型工业化推进中国式现代化为主线，抢抓成渝地区双城经济圈和国家战略腹地建设机遇，以大企业带动、大项目支撑、大科创引领、园区化承载、数字化赋能、绿色化发展为路径，加快发展新质生产力，着力构建结构优化、特色鲜明、布局合理、优势突出的“3+1”产业格局，实现特色优势产业、战略性新兴产业、未来产业梯次发展，促进产业智能化、绿色化、高端化，加速形成现代产业体系。

二、做大做强三个主导产业

立足产业基础和比较优势，以机械装备、食品药品等百亿优势产业为支柱，培育壮大以智能传感器为特色的电子信息产业，促进数字经济与实体经济深度融合，加快构建以机械装备、食品药品、电子信息（传感器）和数字经济为主导的“3+1”现代产业体系。到2030年，工业强市取得新成效，新质生产力发展更加突出，绿色制造体系更加完善，特色产业集群培育成效明显，全市规模以上工业企业总产值突破1800亿元，主导产业占工业总产值比重70%以上，工业增加值力争跨入全省十强。

机械装备产业。重点发展油气装备制造、商用车及零部件生产两大产业集群，培育壮大航空零部件制造产业，建成全国最大油气装备制造基地，中国一流的商用车生产基地。力争2030年产业规模达到700亿元。

食品药品产业。重点发展火锅食材、休闲食品、保健品、中成药等，建成全国最大的火锅食材聚集发展区、西南地区最大的粮油和休闲食品生产基地。力争2030年产业规模达到550亿元。

电子信息（传感器）产业。重点发展智能传感器、电子元器件、检验检测装置、物联网技术开发应用等产品制造和技术服务。力争2030年产业规模达到50亿元。

三、培育打造四个百亿产业集群

围绕构建3+1现代产业体系，坚持串珠成链、建链成群，推动特色产业集聚集群发展。锚定油气资源开采全产业链关键环节强链延链，做强油气装备产业集群；围绕商用车整车制造企业，瞄准产业链关键环节建链补链，做大汽车制造产业集群；聚焦火锅食材特色产业，以重点龙头企业为核心，加大关联企业和配套企业引育，做优火锅食材产业集群；围绕未来产业前瞻布局，聚焦智能传感器产业链上下游，加快培育以传感器为特色的电子信息（传感器）产业集群。

（一）做强油气装备制造产业集群

推动宏华石油、宝石机械等重点企业进一步做大做强，提升链主企业和龙头企业带动能力。围绕链主企业加快链属企业和配套专家企业培育，锻强补长油气装备制造产业链，不断壮大产业集群规模。加快推动油气装备制造企业“智改数转”，深化制造业与互联网融合发展，重点培育建设一批数字化车间和智能工厂，树立油气装备智能产品、智能制造标志性名片。加快推动油服产业发展，支持装备制造企业从设备供应商向一体化服务供应商全面转型；支持油气田助剂生产企业针对深地（深海）、高含硫等特殊地质工况，加大新产品、新配方开发，不断丰富产品体系，提升工程技术服务能力。

（二）做大汽车制造产业集群

推动一汽解放四川分公司进一步丰富燃油车、NG车、电动和氢能等新能源车的车型种类，提升产能利用率，增强产业链带动能力，充分发挥链主企业带动效应。围绕整车配套，加快汽车零部件产业园建设，聚焦产业链关键环节，加大核心零部件制造企业引育，构建竞争力强、链条完整的商用车产业体系。加快充换电、智能路网、加氢配套等基础设施建设，推动新能源商用车、智能网联汽车市场化应用，加快建设智慧交通体系。加快推进商用车关联领域技术研发和产业化，积极拓展汽车后服务市场，促进商用车产业链条向“微笑曲线”两端延伸。

（三）做优火锅食材产业集群

建立火锅食材企业梯度培育体系，支持企业加大研发投入，培育壮大一批品牌知名度高、规模体量大、行业影响力突出的重点龙头企业和骨干企业；规范小作坊和小微企业生产经营，培育提升一批高成长性中小企业。围绕火锅产业链，聚焦火锅食材、香辛料、调味品、锅具器皿、包装材料等领域，引进一批国内知名企业，打造高标准火锅食材产业园区。着力发展壮大食品包材、辐照中心、检测检验、食材交易、冷链物流等产业链配套环节，加快形成完善的产业生态。加快促进一二三产融合发展，打造火锅食材优质供给基地，科学规划建设火锅消费和文化体验聚集区，提升“中国火锅食材之都”影响力。

（四）培育电子信息（传感器）产业集群

以德阳高新区“西部传感谷”为载体，加强与相关高校、科研院所合作，推动成熟的技术成果和项目加快落地孵化和产业化。聚焦航空航天、智能网联汽车、工业智能化、物联网、生命大健康等领域，加大相关智能传感器和电子元器件研发制造的龙头企业引进培育。加快建设一批具有影响力的创新平台和公共服务平台，推动四川三星湖传感技术产业研究院和四川传感器产业孵化中心、四川传感器技术创新中心分中心加快实体化、市场化运营。围绕智能传感器规模化应用，打造一批代表性示范应用场景，加快构建完善的产业生态，形成高成长型产业集群。

四、实施五项高质量发展行动

围绕构建3+1现代产业体系，强化产业链招商和企业培育，实施产业链补链延链强链行动；强化创新引领和科技成果产业化，实施科技创新赋能行动；强化数字经济与实体经济融合发展，实施制造业“智改数转”行动；强化产业链前延后伸，实施制造加服务融合发展行动；强化节能降碳，实施产业绿色化发展行动。

（一）实施产业链补链延链强链行动

聚焦主导产业发展短板，针对产业链缺失环节和短板，强化补链延链精准招商，引进一批关键配套企业，补齐关键缺失环节，发展一批上下游产业，补齐产业链条短板。加强产业链关键环节骨干企业培育，夯实产业链韧性，确保产业链畅通、供应链稳定、价值链提升，实现产业链全生命周期健康发展。

（二）实施科技创新赋能行动

聚焦科技创新和科技成果转化同时发力，推进人才、创新平台要素集聚，激发人才创新创造活力，引进培育一批科技创新人才；加快创新主体能级提升，增强科技创新供给能力，培育一批高质量科技创新企业；健全科技成果转移转化服务体系，打通科技经济融合通道，聚集一批拥有关键核心技术和自主知识产权、具有重大产业化前景的科技成果集中转化。

（三）实施制造业“智改数转”行动

深入推动数字技术赋能新型工业化发展，大力开展“5G+工业互联网”融合应用。鼓励制造业企业推进设备更新、生产换线、机器换人，支持企业实施以数字化转型、智能化改造为核心的技术改造，加快数字化技术、装备、系统推广应用，促进生产线数字化、工厂智能化。着力培育一批数字化样板车间、智能化标杆工厂，推动重点工业企业数字化研发设计工具普及率达到90%以上、关键工序数控化率达到80%以上，带动全产业企业在技术、产品、质量上整体提升，增强产业整体竞争力，实现产业迈向中高端。

（四）实施“制造+服务”融合发展行动

推进现代服务业与先进制造业深度融合，促进制造业向服务业延伸，培育服务型制造。支持企业面向市场客户需求，提供一体化解决方案，实现从以生产制造为主向“制造+服务”转变，构建全产业链生态圈。推动产业链向上下游延伸，鼓励有条件的企业向工业设计、供应链采购与管理、产品研发、品牌运作、工程服务、检验检测、技术服务等生产性服务业领域拓展。加快“金融+制造”融合发展，推动建立产业引导基金，发展金融科技，加大产业项目投融资支持。促进物流业制造业融合创新，发展高品质、专业化定制物流，加强仓储、冷链、烘干等设施建设，培育产销冷链集配中心，打造区域性骨干冷链物流基地。

（五）实施产业绿色化发展行动

实施绿色制造培育工程，推动企业深化绿色发展理念，加大产品、工艺绿色化研发投入，支持绿色产品认证，推进绿色工厂、绿色园区、零碳工厂、近零碳排放园区建设，构建绿色供应链。推广应用节水、节能等高效节能环保技术装备，支持企业开展节能减排技改；依法加快淘汰污染严重、能耗水耗超标的落后产能；加快新型储能和分布式能源试点应用，提升绿色能源占比，推动减碳降耗。加快发展新能源产业，完善充换电和氢能基础设施网络，支持新能源汽车推广应用。

五、健全五项保障措施

围绕构建3+1现代产业体系，从组织领导、支持政策、生产要素、营商环境、人才队伍等方面强化保障。

（一）建立健全领导机制

各产业园区、各镇（街道）、各部门要充分认识加快构建“3+1”现代产业体系、推动工业高质量发展的意义，切实加强组织领导，强化考核评价，推动各项决策部署落地落实。市级层面建立协调推进机制，确保上下联动、部门协同、形成工作合力，定期研究推进工业高质量发展中的重大问题，不断完善政策措施，强化督促检查和目标考核。

（二）加快完善支持政策

围绕“3+1”主导产业，成立产业发展专班，进一步优化完善产业政策，建立健全正向引导激励与负面约束退出机制，加大对市场前景广、技术实力强、集约化程度高、综合效益好的项目支持力度，促进要素资源向优质项目集中。建立广汉市工业发展专项资金，与中、省、市专项资金配套，采取“叠加政策”扶持企业发展，增添企业发展信心；作为中、省、市专项资金补充，帮助中、省、市专项资金还未覆盖的企业突破发展瓶颈，提高企业大干、快干、干好的积极性。

（三）全面强化要素保障

加大要素资源统筹调配力度，强化土地、电力、资金、能耗指标、环境容量等要素保障。建立健全企业服务体系，以企业服务需求为导向，充分发挥行业协会和科研院所等专业服务机构的作用，整合服务资源，完善运行机制，着力搭建面向企业提供社会化服务的公共服务平台。加强对产业和企业经济运行状况的监测与分析，推进生产要素的差别化保障，做好主导产业重点优势企业和重点建设项目的要素保障。

（四）持续优化营商环境

持续深化创新改革，进一步优化项目审批流程，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。加强知识产权保护，着力推动打击商标、专利、地理标志侵权行为，打击假冒、伪劣产品，系统开展小作坊治理，推动小作坊“个转企”，规范生产经营行为。构建亲清政商关系，加快推进服务型政府建设，努力建立优质的“一站式”服务平台，打造服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境高地。

（五）培优建强人才队伍

加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，鼓励企业加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养引进力度，完善人才培养引进体系。实施企业经营管理者素质提升计划，推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，打造优秀企业家人才队伍。支持企业加强与职业技能教育培训机构合作，建设一批生产性实训基地，开展现代学徒制和企业新型学徒制试点示范。弘扬优秀企业家精神、劳模精神和工匠精神，培养一支高素质的产业大军。

附件2

《广汉市关于坚定不移推进新型工业化  

加快构建“3+1”现代产业体系的意见》

征求意见情况表

主办单位：广汉市经济信息化和科学技术局

征求意见时段：2025年3月4日-3月7日

征求意见单位数：27个

广汉市经济信息化和科学技术局办公室       2025年3月11日印发