各镇（街道），各产业园区：

经局党组同意，现将《广汉市经济信息化和科学技术局关于推进清廉企业建设的实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

附件：广汉市经济信息化和科学技术局《关于推进清廉企业建设的实施方案》

                     广汉市经济信息化和科学技术局         

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附件：

广汉市经济信息化和科学技术局

关于推进清廉企业建设的实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及四中、五中全会精神，推动全面从严治党战略向纵深发展，根据广汉市委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐持续正风肃纪净化政治生态建设清廉广汉的实施方案》（广委发〔2019〕118号）、广汉市委办《关于“清廉广汉”建设工程分工方案》（广委办发〔2020〕17号）以及省、德阳市有关清廉企业建设相关意见，结合广汉实际，制订本实施方案。

一、清廉企业建设的总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中、省、市的有关部署，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入工业企业发展之中，引导广大民营企业家弘扬新时代企业精神，努力形成我市民营经济清明、清朗、清新的良好生态。

（二）主要目标。从2020年到2025年，通过5年时间，分阶段实现建立企业廉政风险防控体系、加强企业职工队伍建设、强化企业领导班子廉洁的目标，全市工业企业诚信廉洁、守法经营的发展理念有效融入企业制度、文化、管理、经营活动中，进一步完善清廉建设的责任体系、教育体系、制度体系、惩戒体系等，建立健全现代企业治理结构和内控机制，企业崇廉敬廉的氛围更加浓厚。

二、主要任务      

（一）加强组织保障      

1.健全机构。完成清廉企业培育创建任务，监督企业建立清廉企业建设工作领导小组办公室，并按要求配齐配强工作人员。      

2.责任落实。结合实际制定清廉企业建设方案，认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”,细化分解工作任务，抓好党风廉政建设，坚持与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。      

（二）强化班子建设      

1.切实加强领导班子建设。各清廉企业要坚持中心组学习制度，定期召开民主生活会，扎实开展批评与自我批评，积极引导班子成员融入支部组织生活、企业领导人开展员工专题教育课，增强班子凝聚力、创造力和战斗力。      

2.坚持民主集中制原则。各清廉企业班子成员之间既权责明确、分工负责，又团结协作、“一盘棋”推进工作,贯彻落实上级决策部署坚定有力，执行力强。      

（三）强化权力约束      

1.防控机制健全。各清廉企业要建立现代企业制度，完善企业内控制度，确保内部机制顺畅，明确内部控制主体和控制目标，加强职工日常监管。      

加强重点岗位、关键环节监控，健全工程招标、物资采购、产权转让、资产租赁、财经管理等各项内控制度，加强工程建设项目管理，超前化解权力运行中容易引发腐败问题的风险。      

全面防控廉政风险，加强对苗头性、倾向性问题防控，并适时开展廉政风险动态修正，拓宽预警范围、预警对象、预警内容，积极探索建立预警向治本转化的有效办法和措施，建立预警机制，强化预警效果。      

2.权力运行公开。各清廉企业要严格落实“三重一大”民主决策，建立党务、企务公开制度，积极推行阳光审批、阳光财务、阳光人事，明确岗位职责，规范运行流程，全面及时公开公示。      

（四）树立企业新风      

1. 浓厚宣传氛围。各清廉企业积极开展企业清廉文化建设，深入开展廉政文化进企业活动，充分利用宣传文化栏等各类平台推广企业清廉文化活动，宣传反腐倡廉建设的做法和成效，多种形式深入宣传党纪政纪条规知识，做到内化于心，外化于行。通过清廉标语、清廉格言警句、清廉文化宣传栏等多种形式，举办多种形式文化活动，营造浓厚的清廉文化氛围。      

2. 深入法纪教育。各清廉企业要将廉政教育纳入职工教育计划，以党史学习教育为载体，深入开展理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育、政治品质教育和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。      

3.提高社会评价。接受群众监督，及时发现各企业存在的问题，加强整改，完善机制，促进反腐倡廉建设群众满意度明显提升。发挥职工创业激情，端正职工态度；确保企业良性经营，构建清廉高效营商环境；针对职工群众的切身利益问题，及时采取相关措施。      

（五）加强清廉教育      

建立健全职工廉洁教育制度，坚持中央八项规定精神，紧盯廉政风险点，严格遵守财经纪律规定和廉洁自律规定，防止出现从业行为不清廉、违规违纪违法等问题。

1.组织开展廉洁承诺活动，政商双方均作出崇廉尚洁双向承诺。进一步规范政商交往行为，列出政商交往“正面清单”和“负面清单”。  

2.发挥清廉文化引领作用。举办企业经营管理者专题培训班，加大企业经营管理人才队伍法制纪律观念培养，不断提高企业经营管理、依法经营和管理现代企业的能力。大力推进民营企业党的建设工作，发挥优秀党员企业家在清廉企业建设中的示范引领作用。

三、实施步骤      

（一）前期培育阶段（2020年-2021年）      

根据清廉企业培育创建工作的相关要求，全面开展清廉文化宣传与教育工作，完善廉政制度，充分营造清廉氛围，切实转变工作作风，提高社会评价。前期培育阶段力争创成21家清廉企业示范名单。（示范名单见附表）      

（二）创建推进阶段（2022年-2024年）      

在前期培育的基础上，继续推进相关创建工作，坚持制度先行，进一步深化廉政风险防控机制建设，强化权力约束，社会评价普遍提高。创建推进阶段力争规上企业（内部机制健全企业）100％创成清廉企业。      

（三）巩固提高阶段（2025年）      

各示范清廉企业要在巩固前两阶段成果的基础上，深化清廉企业建设，实现廉洁氛围浓厚，社会评价总体提高。并对前两个阶段的验收反馈结果，强化措施，努力完成各项创建任务，更好地达到建设标准，巩固清廉企业建设成果。      

四、工作要求      

（一）加强领导压实责任

清廉企业是清廉广汉建设的重要组成部分。各镇（街）、园区党委（党工委）要坚决扛起实施清廉企业建设的政治责任，明确责任要求，分步骤、分阶段推进落实。各镇（街）、园区党委（党工委）和企业党组织书记作为第一责任人，对党风廉政建设负全面责任。同时强化分管领导履行“一岗双责” 意识，把党风廉政建设工作融入分管领域日常业务工作。   

（二）积极宣传营造氛围

各镇（街）、园区党委（党工委）要聚焦清廉企业建设，积极创新传播方式，充分发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传进展动态、工作成果，以点带面，整体推进，形成合力，打造一批典型做法和样板经验。

（三）强化督导严格考核      

市清廉企业领导小组将对照清廉企业建设任务要求，定期开展监督指导。同时将各镇（街）、园区清廉企业建设情况纳入单位目标绩效考核。领导小组办公室将适时对清廉企业建设情况开展督查，对推进工作不力、责任落实不到位的将采取督查专报、整改通知等方式，督促限期整改到位。

附件：1.清廉企业示范单位建设标准

2.清廉企业示范名单

附件1：

清廉企业示范单位建设标准

 一、组织领导

要达到五有：1.有工作机构。企业成立了清廉企业创建活动工作机构，有分管领导和专兼职工作人员，工作职责明确，制度健全。

2.有工作计划。把清廉企业建设纳入企业发展战略和经营管理领域，有清廉企业创建工作计划，工作目标明确。

3.有档案资料。清廉企业建设档案资料齐全，管理规范。

4.有经费保障。清廉企业建设工作经费纳入企业预算。

5.有工作考核。开展活动通过市纪委监委和市经科局的组织考核。

二、阵地建设

要达到四有：1.有固定设施。在企业生产区、办公区、生活区设置有廉政文化长廊、廉政公益广告、廉政文化景观等和宣传橱窗、公开栏等设施，悬挂廉政图片、书画、警句、格言等。

 2.有活动阵地。在企业党建活动室、文化活动中心建有清廉文化阵地，设立有清廉书屋、书架和清廉影视角等，配套有投影仪、电脑、电视、DVD等电教设施，配备有清廉电教片、书籍、报刊和书画、歌曲等学习宣传资料，常年向企业员工开放。

 3.有宣传活动。在网站、局域网、宣传栏、内部刊物等设立清廉文化网页、专栏，大力宣传清廉企业建设。

 4.有公开活动。通过公开栏、电子屏、局域网等形式，及时向党员干部、员工公开党和国家各项方针政策和市委、市政府重大决策部署、“三重一大”等需要公开的事项。

三、活动开展

要达到四有：1.有主题教育。以企业领导班子成员及各级管理人员为重点，通过看电教片、办培训班、上廉政党课、岗前培训、清廉知识竞赛和警示教育等主题活动，深入开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育，每年开展活动2次以上。

 2.有研讨活动。通过举办研讨会、交心谈心等活动，党员干部撰写心得体会，企业领导班子成员撰写理论文章各1篇以上，加强对清廉企业建设的理论研究。

 3.有群众性活动。积极推进清廉文化进厂区、进车间、进岗位等活动，每年开展清廉主题演讲、歌曲演唱、书画摄影、文艺演出等群众性活动1次以上。同时发挥企业人才优势，每年创作结合实际、主题突出的清廉文化作品1个以上。

 4.有广泛的受教育面。通过以上活动，企业党员干部及中层以上管理人员、一般员工每年受教育面达到98%、90%以上。

四、制度建设

要到达四有：1.有健全的反腐倡廉制度。建立健全党组织廉政学习制度、讲廉政党课制度、领导干部廉洁自律专题民主生活会制度、党员干部教育培训制度、领导干部廉洁承诺制度、任前廉政谈话制度、警示教育制度等。

2.有健全的反腐倡廉监督制度。建立健全党员领导干部报告个人有关事项制度、党内情况通报制度、党员定期评议领导班子成员制度、党风廉政建设责任制考核及惩防体系建设检查制度等。

 3.有健全的反腐倡廉预防制度。建立健全廉政风险防控机制和领导班子议事规则、重大事项集体决策制度、公共资源配置、公共资产交易制度、党务厂务公开制度等。

 4.有健全的反腐倡廉惩治制度。建立健全信访联席会议制度、举报和受理制度、案件剖析制度等。

 五、工作成效

要达到四有：1.有廉政建设好领导班子。企业生产、经营和管理规范，企业领导班子及成员近三年未发生违纪违法案件。

2.有廉洁自律队伍。党员干部认真贯彻落实廉洁从业有关各项规定，本单位党员干部和职工近三年未发生违纪违法案件。

3.有新的工作举措。每年至少出台1项清廉企业建设的新举措，推进清廉企业建设不断创新。

4.有廉洁从业典型。树立了廉洁从业、廉洁自律典型，进行宣传推广。

附件2：

“清廉企业”示范名单