为落实“清廉德阳”部署，推进“清廉广汉”建设，切实推进不敢腐不能腐不想腐持续正风肃纪净化政治生态建设，对照德阳市委办《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐持续正风肃纪净化政治生态建设清廉德阳的分工方案》的通知，经局党组研究，现将应急管理工作在维护企业合法权益，依法保障企业正常经营活动中的具体措施印发各股、室（队），请按要求抓好落实。

一、总体要求：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，深入推进党的建设新的伟大工程，力争通过3-5年的努力，持续推进我局全面从严治党向纵深发展，实现清明健康的政治生态、清正有为的干部队伍、清廉高效的营商环境、清朗和谐和社会根基、清新尚廉的文化风尚。

二、工作内容：

维护企业合法权益。在没有法律法规依据，不得要求企业停工停产或采取停水停电停气等措施限制企业正常生产经营活动。执行政策不得搞“一刀切”，依法保障企业正常经营活动。

三、具体措施：

（一）强化源头管理，主动服务，提前介入。以企业为中心，针对我市企业特点，加强对建设项目过程监督管理，及时了解和掌握建设项目的有关情况，帮助企业解决工作中存在的问题，积极协调上级主管部门的安全生产准入，深化“放管服”要求，同时，以“并联审批”为切入点，对危险性较小的一般项目，按照行政审批“容缺预审、容缺补齐”办法，出具“三同时”意见，确保项目建设单位在承诺期限内落实完善“三同时”手续。避免因企业未落实“三同时”而受到停工停产处罚。

牵头领导：陈晓

责任股室：基础管理股  

落实时限：2019年12月

（二）将服务挺在执法前面，将隐患消灭在萌芽状态。全面推进“双随机、一公开”监管，积极开展安全生产服务执法、标准执法、质量执法，促进全市安全生产有序展开和经济建设持续健康发展。坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合，遵循法律、法规、规章依据，严格执行安全生产法律法规，推动生产经营单位不断落实法定安全生产责任，进一步建立生产经营单位安全生产法治秩序，坚决遏制较大及以上生产安全事故依法保障企业正常经营活动。

牵头领导：廖杰、陈晓

责任股室：执法大队、危化股、基础管理股  

落实时限：长期

（三）加强监察执法体系建设。按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》等文件要求，根据“行政监督管理职能”与“行政监察执法职能”相对分工原则，进一步规范监察执法机构的事权划分，确保监察执法机构专职履行监察执法职能，并积极督促、指导乡镇、高新区（西区）、工业集中区开展安全监管执法建设，确保依法依规履行职责。

牵头领导：廖杰

责任股室：执法大队  

落实时限：2019年12月前

（四）增强法治意识、树立法治思维。坚持“以法治安”、“重典治乱”的理念，严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则开展生产安全责任事故调查，坚决执行调查与审理相分离、罚没决定与收缴相分离制度，坚持案件集体研究决策制度，保持执法工作公开透明，执行政策不搞“一刀切”，依法保障企业正常经营活动，坚决杜绝执法办案过程中违纪违规现象发生。

牵头领导：陈晓

责任股室：政策法规股  

落实时限：2019年12月前

（五）深入开展安全法规、技术管理宣贯活动。进一步转变工作作风，以服务企业为执法宗旨，以廉洁、文明、公正、规范执法为目标，不断提升执法形象。在严格规范进行生产安全执法的同时，进一步转变执法理念，加强对企业安全法规、安全技术的宣传服务，采取综合全面查找问题、监管人员、安全技术咨询、聘请技术专家现场问诊等方式，指导企业消除安全生产管理中存在的突出问题，提高管理人员发现和解决问题的能力。

牵头领导：陈晓

责任股室：政策法规股  

落实时限：2019年12月前

（六）扎实抓好党风党纪和反腐倡廉建设。加强制度建设，全面开展廉政风险防控工作。进一步完善《应急局风险防控手册》，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。及时运用廉政约谈、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。组织干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，并通过党组扩大会、机关学习会等会议，对纪委文件、会议精神进行深入学习、深刻领会，狠抓落实。教育和引导干部在执法中严格遵守党纪政纪要求，严厉禁止吃、拿、卡、要，切实把党风廉政和反腐败的要求贯穿到日常工作的各个环节，为建设“清廉广汉”营造风清气正的干事创业环境。

牵头领导：郑杨国

责任股室：办公室  

落实时限：2019年6月

中共广汉市应急管理局党组

2019年5月17日