2024年以来，市行政审批局认真贯彻落实中央、省、市决策部署，着力提高行政审批质效，持续推进“放管服”改革不断优化营商环境，努力为建设社会主义现代化广汉贡献力量。

一、主要工作情况

（一）着力提升政务服务能力。一是持续推进“综窗改革”工作，整合高频事项向“无差别综窗”集中，依托“德阳市综窗业务支撑系统”推行事项网上办理，实行“前台综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，切实解决企业“来回跑”“耗时久”等问题，全市636项事项纳入综窗集中办理。前三季度，无差别综合服务窗口共办理业务9392件，受理3306件，发证4586件。二是持续推进便民服务体系“三化”建设，完善基层政务服务体系，提升基层政务服务能力和水平。在已完成创建省级示范便民服务中的基础上，分别申报汉州街道新创建三星级便民服务中心、金雁街道新创建四星级便民服务中心。动态调整镇、村政务服务事项清单，形成《广汉市进驻乡镇(街道)便民服务中心政务服务事项参考目录（2024年版）》共224项，《广汉市村（社区）帮办代办政务服务事项目录（2024年版）》共76项，并印发至各镇（街道）、市级部门，实现政务服务标准化、规范化、便利化。三是牵头协调推进“极速审批”行动，制定印发《广汉市落实德阳市政务服务“极速审批”行动工作方案》，建立“极速审批”行动工作机制。牵头梳理归集全市惠企政策58条，指导各部门编制惠企政策工作手册和申兑指南，编制《广汉市惠企政策事项清单（第二版）》并在广汉公众信息网和四川政务服务网挂网公布，推进惠企政策“直达快享”。今年以来，通过惠企专窗申兑补助资金4065万元，涉及企业1410家。

（二）持续优化营商环境。一是全面落实国务院“高效办成一件事”清单，事项纳入无差别综合受理窗口集中办理，在德阳率先办成“开办餐饮店、运输企业一件事”。截至目前，办成“开办餐饮店一件事”等四个“一件事”1314件。二是探索省“一件事·跨域办”服务新模式，个转企、企业迁移等“一件事一次办”服务陆续上线，通过不断优化审批流程，简化办事程序，企业开办“零成本.小时办”，实现营业执照办理环节平均耗时压缩至0.5小时。实现青、新、金、广18项服务事项“异地通办”。今年以来，全市新增企业1160家，注册资本14.29亿元；免费刻制印章4476枚，免费寄递营业执照23套。三是强化工程项目审批改革。牵头全市“一网通办”工改系统辅线事项“中介超市”“多评合一”工作，加强“中介超市”在政府投资项目、工程建设项目中的推广运用，全市政府投资项目中介机构选取均采用中介超市进行抽选。建立“并联”审批机制，设置工程项目并联审批专区，推行“一站办”集成办理，实施“水电气视信”联合报装，打造“一窗受理、一网通办、联合踏勘、多点联办”服务模式，推行水电气信市政公用服务一体化。目前，深圳燃气与城市燃气已入驻广汉市政务服务大厅，并设置综合服务窗口，实现了水电气与不动产登记同步办理过户将办理时间压减到31个工作日。截至目前，通过部门联合审批办理建设工程规划许可证21件；办理企业固定资产投资项目备案372件，投资额28.3亿元；技术改造投资项目备案 143件，投资额7.3亿元。四是聚焦服务企业。持续开展投资项目代办服务，大力推进增值化改革。搭建“园中园”服务驿站，下放审批事项到园区现场办理，让园区办事不出园，全方位为进驻园区的企业提供“一站式”“保姆式”服务。截至目前，代办新设企业工商登记180件，注册资金2.5亿元；全生命周期服务建设类投资项目73个，投资额327.88亿元。其中，重点投资项目33个，投资额248.99亿元；“直通车”服务项目44个，投资额245.46亿元。实现重大项目签约即拿地、拿地即开工、开工即冲刺。6月，我局在德阳市营商环境监测工作中牵头“政务环境”指标排名德阳市第一，其中负责指标“政务服务便利化”“市场准入及退出”位列第一，“惠企政策落实”位列第二。

（三）推动智慧城市建设。一是广汉市智慧城市和大数据管理运营科创园已顺利开工，施工现场已打围，临时设施设备已搭建，承建单位和监理已全部入场，基础开挖完成90%。二是广汉市新型智慧城市建设项目总进度70%，完成投资2000万元。智慧警务二期已完成设施设备安装，正在进行上平台调试；智慧司法矫正已完成司法局机关和12个镇（街道）的软硬件部署，系统调试已完成，进入试运行；智慧政务二期已完成11个镇（街道）包含自助终端机内在的所有硬件设施设备，完成部分进入试运行。三是2024年“一网通办”工作由省政务和交易中心、德阳政管办牵头，按照省市两级工作要求，上半年广汉“一网通办”推进顺利，无超期，无投诉。推进省一体化平台事项管理系统4.0升级工作，不断完善事项清单的办事指南，为事项系统4.0的上线做准备。并按照国家“高效办成一件事”清单的最新要求，不断更新测试“一件事”。

（四）规范公共资源交易。一是持续推进智慧交易中心人员门禁管理和轨迹定位系统开发。根据中心智慧交易建设总体规划，完成轨迹定位系统的采购、安装、调试，通过人员门禁管理与轨迹可视化系统的建设，一方面实现人员门禁权限管控。可以针对不同的人员，进行不同的权限设置。方便评标区域的人员管控，维持评标区域场地秩序。还能为中心提供人员轨迹、人员预警等数据，方便监管人员进行操作，同时汇集交易数据，并进行可视化见证展示。二是扩大远程异地评审。为有效解决政府采购评审专家来源集中、熟面孔等问题，依托省政府采购平台和远程异地评标会商系统，推进政府采购项目远程异地评审，现已与青白江、新都、龙泉驿等多地开展远程异地评审项目共6宗，交易金额共计482.55万元。三是建立政府采购线上线下评价机制。线上充分利用省政府采购一体化平台的评价功能，对采购主体进行全程监督和绩效评估。线下跟踪回访部分业主单位和供应商，收集意见建议，有针对性地完善采购环节，从后端向前端和中端追溯，不断完善政府采购文件编制和组织专家评审等关键节点。四是试行农村集体收益分配抵押担保贷款。积极探索农村集体收益分配权抵押担保贷款，进一步拓宽农村集体资产融资渠道，盘活农村资源资产，在三水镇友谊村成功试点集体收益分配权抵押担保贷款，放贷金额26余万元，不断提升金融服务乡村振兴质效。1-10月，完成交易项目583宗，成交额37.72亿元。

二、存在的问题

一是因受场地限制，目前“三集中三到位”还未完全实现。二是政务服务“三化”建设尚有短板，部分分中心硬件设备和大厅功能分区还未开展。三是因受行业和市场影响，加之省际间交易程序尚未厘清，跨省域拍卖目前尚且缺乏实现条件。

三、下一步工作打算

一是加快广汉市智慧城市和大数据管理运营科创园建设。加大督促协调力度，推进主题工程建设施工。信息化建设部分根据主体建设进度，逐步迁移机房、智慧政务设施设备，同时按照建设进度跟进资金支付。

二是不断推动政务服务“三化”建设。对创建星级便民服务中心工作进行指导、督促、检查，并要求按照验收标准逐一梳理，查漏补缺。尽快开展其硬件设备配置和大厅功能分区工作，直至创建成功。

三是推进政务服务增值化改革。联动德阳、广汉两级企业服务中心，从企业需求、发展问题出发，围绕企业建设、生产、经营全链条诉求，依托企业综合服务专区，开展八个方面的增值化服务活动；持续动态调整和发布本级惠企政策，强化部门配合支持，打破原有申兑路径，将更多惠企主项纳入专窗申兑，逐步建起惠企申兑的新渠道、新机制；强化专业化全程代办及全生命周期服务，提升服务企业的质量和水平，对建设项目全生命周期各环节全覆盖、当好金牌店小二。

四是继续协调推进落实国家层面13个“高效办成一件事”落地。加大园区行权事项下放。根据园区产业特点和服务对象的特征，扩大下放园区行权事项范围，将涉及企业和群众办理的高频事项尽可能下放园区，进一步强化“直通车”集中服务，让群众和企业少跑路。

五是持续提升交易服务效能。加强场地管理智能化，开发建设轨迹定位系统，实现结合业务场景形成场地预约、出入管控、智能中控、场景管理、在线查询等智能化管理；不断拓展交易领域，建立良性双向信息互动机制。加强与司法部门、行政执法部门等市级部门对接，商讨罚没资产处置办法；加强与国资平台公司、一汽解放等重点企业的对接，鼓励入场交易；加强与航天职业技术学院 、德阳科贸学院等院校单位的对接，增加交易品种；加大远程异地评审交流与合作，与更多县市交易系统进行远程异地评审，推动远程异地评审从逐步扩大向常态化开展演进，让远程异地评审成为评审的常态化方式。